国家发改委：社会办医严防“莆田系”现象

“1至5月，全国全社会用电量同比增长6.4%，增速较去年同期回升3.6个百分点。” “2016年我国服务业增加值占GDP比重达到51.6%。”昨天，国家发展改革委举行新闻发布会回应社会关切。发布会由履新不久的发言人孟玮主持，她介绍，发改委刚出台《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》，明确了提升服务业市场化、社会化、国际化水平的发展方向，期望实现服务业增加值“十年倍增”。

所得税制改革是重点工作

2013年以来，我国城乡居民收入实现了稳步增长，年平均增长7.4%，实现了与GDP增长基本同步；收入差距逐步缩小，基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。

“社会各方面高度关注收入分配制度改革，都盼着通过这方面改革有更多的获得感。”但孟玮坦言，收入增长动能仍需增强，收入分配调节体系还需进一步完善、收入分配公平性有待提高。为此，发改委会同21个单位，制定出台了《2017年深化收入分配制度改革重点工作安排》。

《工作安排》明确了4方面19项重点工作，其中还有细化的任务目标，每项任务都有对应的责任单位。孟玮提到，目前正在推进的重点工作，将提高技能人才待遇，健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制；改革国有企业工资决定机制，开展中央企业职业经理人薪酬制度改革试点；推进所得税制改革，完善社会保险制度；抑制房地产泡沫等过度投机性炒作，积极开展金融消费者教育活动。

半数民营医院提供两成服务

发布会上，有媒体提到《支持社会力量提供医疗服务的意见》。北京青年报记者注意到，提到社会办医，公众难免联想到此前被热议的“莆田系”问题。会上，孟玮对如何推动社会办医的同时防止“莆田系”现象作了回应。

孟玮表示，截至2016年底，全国民营医院1.6万家，占医院总数约56%，但诊疗服务量仅占服务总量的22%。“可以说，社会办医与公立医疗机构相比，服务能力和竞争力仍较薄弱。”

有关具体举措，孟玮谈了三点。一是要完善标准体系。健全医疗机构评审评价体系，对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。二是要加强全行业监管。逐步将所有医疗机构接入全民健康信息化平台，实现信息共享、统一监管。加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理，非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。三是要强化诚信自律。定期公开医疗机构服务质量、违法违规行为查处情况。

跨区域合作推动“飞地经济”

发布会上，有媒体提到了一个公众并不熟悉的名词——飞地经济，发改委等八部门还发布了相关指导意见。

“飞地经济”，是指在经济发展存在落差的不同行政地区间，建立起一种互助协调关系，实现优势互补、促进区域协调协同共同发展，是区域合作的重要形式之一。

孟玮举例解释称，例如北京亦庄开发区与河北省廊坊市开展合作，积极疏解北京非首都功能，转移亦庄企业传统生产制造环节，为亦庄开发区转型升级拓展空间。

同时，孟玮表示，统一市场建设、促进要素自由流动是实现“飞地经济”发展的关键。一方面，要支持区域合作方优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接。另一方面，支持区域合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认，促进统一市场的形成。