老旧小区加装电梯为啥这么难？部分业主反对、不愿付费...（2）

电梯费用：按照居住面积、楼层均衡收取

华怡园一号楼作为上海市第一个加装电梯的试点项目得到了各方的全力支持。最终业委会按照多退少补的原则，向一号楼全体住户共收取16.8万元的电梯款项。

一号楼共计6层，每层4个房间，共有24户人家。陆纯为一号楼制订的这份协议分为三个部分：

第一，前期建设费用，初步设计的比例是：一楼不收费，二楼收取电梯安装费用的10%，三层15%，四层20%，五层25%，六楼因使用最多，所以收取电梯安装费用的30%；

第二，日常运营费用，电费和前期建设费用一样按照楼层逐层递增收取，保洁费、管理费，保养费由楼上各家均摊；

第三，应补建电梯大修和更新维修基金，则是按照每家每户的面积收取。

虽然有人对协议里安装电梯的费用和运行的电费收费方式提出异议，但后来了解到加装电梯之后房子会增值，住户才答应。

历经三年，华怡园一号楼的电梯终于在2014年4月9日正式通过验收，投入使用。

多年探索，服务型政府绝不大包大揽

2014年1月7日，上海市财政局《关于本市既有多层住宅加装电梯试点政府补贴有关事项的通知》对补贴标准进行了规定，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过24万元每台。上海市对电梯的补贴目前属于全国最高。 

试点加装电梯不仅对老百姓，对政府各部门都是初次尝试，所以华怡园一号楼的电梯审批手续经历了46个环节，和建造上海世贸大楼经过了同样的审批流程。 

2016年，上海市多部门联合出台了833号文件，将老旧小区加装电梯的审批环节从46个缩减到15个，相关程序也从之前的多部门减到4部门。

△上海怒江苑小区7号楼电梯的蓝色外立面

目前，在上海有将近20万栋的多层住宅还没有加装电梯，在部分居民看来，如果能够由政府主导，很多矛盾都将迎刃而解。而在上海市政府看来，简化审批流程，这是政府应该做的，但政府认为无论由谁主导，最终如果没有居民的自治和参与也不会有好的效果。

在一次次化解分歧后，华怡园三号楼在2016年9月终于完成了“二轮征询”，可是一年多过去，政府的审批手续至今还未拿到。而已经加装了电梯的一号楼，并没有因为加装电梯就没有了矛盾。其中有一位住户因为不愿承担后续的每月营运费用，又带来新的邻里矛盾。这位老阿姨本来一直不用电梯，但因为有一次买的东西有点重就坐了电梯，结果遭来邻居白眼。

如今，小区里有关安装电梯的话题，每天还在继续……

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△《新闻调查》视频：《电梯的尴尬》