武汉启动“证照分离”改革 提升审批服务水平

原标题：武汉提升审批服务水平（提升政府窗口服务）

5月9日，市民在武汉市民之家自助取证机上办理业务。

新华社记者 熊 琦摄

本报武汉5月9日电 （记者田豆豆）近日，武汉开发区兰波湾网吧老板王祖勇只用了半小时，就现场办好了《公共场所卫生许可证》，而在以前，他需往返两三次，花一周时间。“只跑一次，立等可取。”王祖勇说。

今年4月，武汉开发区启动“证照分离”改革，将公共场所卫生许可、出版物零售业务许可、道路运输站（场）经营许可等5项行政审批事项，简化审批条件，承诺符合条件并提交有关材料后，即可当场取得相关许可。

“证照分离”改革只是近年来武汉审批服务“马上办、网上办、一次办”改革的一个缩影。所谓“马上办”是“即来即办、立等可取”；“网上办”是“一网覆盖、网上办结”；“一次办”是“一件事情、一次办结”。据统计，目前武汉市审批服务事项中，“马上办”比例超过50%，“一次办”比例超过80%，全程“网上办”比例超过45%。

为了让审批实现“深度提速”，武汉将突破口放在集成机构“减窗口”、 集成流程“简环节”、 集成信息“提效率”三方面。

集成机构“减窗口”就是市级28个审批主管部门全部设立行政审批处，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”管审批。15个区（功能区）全部组建行政审批局，实行审批职责、事项、环节“三个全集并”，审批服务实现从物理集中向功能集成转变。现在，全市审批服务“前台一口受理、后台分类审批、限时办结出件、全程电子监察”的闭环运行机制基本形成。

集成流程“简环节”就是改变原来按部门内部流程划分事项的做法，按照“一个流程”解决“一件事”的标准，对单部门办结事项流程不断压缩、简化；对多部门综合办结事项流程进行整合、归并；对没有法定顺序要求的流程一律同步推进，杜绝不同环节互为前置等问题。

武汉东湖新技术开发区实行了规划方案会审制度，将投资项目原来互为前置的规划、环保、水务、园林等串联审批改为容缺受理的并联审批，项目审批流程缩减1/3。

集成信息“提效率”就是构建全市统一的身份认证系统、统一的政府大数据中心、统一的“云端武汉·政务服务大厅”，网上办事是常态、网下办事是例外。

依托大数据，各区、各部门也“各显神通”。武汉东湖新技术开发区建立了企业全生命周期服务档案，实现企业投资项目备案网上“一键搞定”。

据统计，武汉实施“马上办、网上办、一次办”改革后，武汉市级审批服务办理时限平均每个事项压缩10.6天；建立工业项目从招商到开工的全程服务链条，全市重点工业项目审批时限控制在38个工作日以内。

《 人民日报 》（ 2018年05月10日 09 版）