辽宁：省直659家事业单位整合为65家

6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。

目前，辽宁有事业单位35000余家、事业编制超过110万名。其中，省直公益性事业单位有990家，去掉医疗、高校、地税系统，为659家。长期以来，这些事业单位存在着小、散、弱的特点，特别是随着改革不断深化，政事职责不清，管理体制不顺，生机活力不足，资源配置不合理等问题日益凸显，成为辽宁体制机制不活的重要因素之一。有的名存实亡，有的规模过小，有的重复设置，有的人浮于事，有的与民争利，破坏营商环境。

去年以来，辽宁加大力度加快速度推进事业单位改革，对经营性事业单位应转尽转，对公益性事业单位严格管控。

辽宁此次事业单位改革重点解决“有的人没事干、有的事没人干”的矛盾，释放现有资源的活力。省工信委、省农委、省科技厅等原有30多家事业单位，和经济发展密切相关，却力量分散，难以形成拳头。此次，围绕省委的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地和国家新型原材料基地等五大基地建设目标，整合设置五大服务中心，为五大基地提供服务保障支撑。这五大中心分别是，先进制造业基地建设工程中心，重大技术装备战略基地工程中心、新兴原材料建设工程中心、农委农垦等15家单位组建现代农业生产基地建设工程中心、重要技术创新与研发基地建设工程中心。

跨部门组建整合职能相近部门。这种机构面向社会提供公益服务，分散在多个部门，职责任务内容相似，服务对象差不多，重复设置较多，组建大型综合性事业单位，集中力量、集中资源，统一面向社会提供公益服务。比如20个检验检测单位整合为一个检验检测认证中心；省委党校和社会主义学院、行政学院组建新的省委党校；辽宁日报和党刊集团组建辽宁报刊传媒集团；农业、林业、渔业相关科研机构组建农林科学院。

相关负责人介绍，比如此次新成立的省信息中心，整合了30多家不同省直部门的信息中心。辽宁省直各部门以前几乎家家有信息中心，一共30多家，每家单位都有一班人员、一套系统、一条线路，都重复建设，却又不具备系统开发的技术力量，还要大量外包服务。今后政务信息资源，统一由省信息中心一家建设和维护，大幅压缩机构编制规模、节约资金，提高提供信息服务的专业化水平。省公共资源交易中心也属于此种情况。

辽宁要求经营性事业单位应转尽转。经营性事业单位转企改制组建企业集团，通过依法赋予转制单位法人财产权和经营自主权，实现事企分开，把本应由市场配置资源的经营活动交给市场。前不久，省辽勤、担保、旅游、体育、健康产业等5家企业集团挂牌成立。近两年，全省各市也组建了32家企业集团，资产总额超过2400亿元，涉及事业单位110余家。

2016年以来，全省通过组建企业集团、推动经营性事业单位转企和收空编等一系列措施，共撤销事业单位1171家、收回事业编制15万名。2016年，省政府组建交投、水资源、环保、城乡建设、工程咨询、地矿和粮食等7家企业集团，将原来分散在14个部门的企事业单位近3000亿元资产整合起来，不仅撤销事业单位100多家，收回事业编制1.6万余名，而且实现了经济效益的明显提升。2017年，7家企业集团合计实现营业收入238亿元，同比增长22.6%；实现利润超8亿元，同比增长149.8%。通过改革，既提高了国有资产收益，又减轻了政府偿债压力和财政供养负担，还使职工收入有大幅增长。

前不久，辽宁召开省市县乡四级全覆盖的电视电话会议，吹响了事业单位全面改革攻坚战的冲锋号。辽宁要求7月底前，省直事业单位改革到位。根据安排，改革后，省政府直属部门原则上一家不超过一个事业单位。群团组织的事业单位，此次改革并未涉及，将来根据国家安排一并进行。