发改委：两方面着力，严防债转股输血“僵尸企业”

资料图：发改委。中新社发 马健 摄

“我们主要从政策和机制两方面着力，严防债转股输血‘僵尸企业’。”发改委新闻发言人严鹏程今日表示。

国家发展改革委今日召开新闻发布会，就宏观经济运行情况回答记者提问。就近期央行降低存款准备金率，定向支持债转股一事，有记者提问债转股是否会输血“僵尸企业”、进度是否低于预期时，严鹏程作出上述表示。

严鹏程说，发改委主要从政策和机制两方面着力，严防债转股输血“僵尸企业”。在政策方面，2016年10月国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，明确规定严格禁止“僵尸企业”市场化债转股。近期人民银行发布的通知也明确要求，降准资金不能用于“僵尸企业”。

在机制方面，国内建立了以市场化和法治化原则为核心的一整套制度，确保“僵尸企业”和应退出企业无法通过债转股续命。也就是说，由市场来判断选择谁是有前景的企业、谁是僵尸企业，如果选错了就接受市场的惩罚，债转股实施机构和投资人必须承担损失，政府不予兜底。

谈及债转股进度，严鹏程说，自市场化债转股这项政策推出以来，越来越多的银行认识到，这一政策不仅有利于化解潜在系统性风险，优化银行经营环境，而且为银行拓展业务空间提供了难得的机遇。总体看，市场化债转股工作开局良好，银行参与的意愿也越来越强。

他说，截至今年6月底，市场化债转股签约金额达到了17220亿元，到位资金3469亿元，涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。从已签约的项目看，银行及所属实施机构签约的项目占比超过了80%，资金到位占比也超过了70%。

此外，严鹏程还回应了定向降准资金的使用问题。他表示，此次央行下调存款准备金率，定向支持市场化债转股，所释放的资金将按照不少于1:1的比例撬动社会资金参与。尽管实施机构需要经过一定的内部决策程序，筹集社会资金也需要一定的时间，但这一政策举措，将有助于提高市场化债转股对股权性投资资金的吸引力，畅通储蓄有序转化为股权性投资的渠道。

“下一步，国家发改委将与相关金融监管部门一道，全力为定向降准资金运用创造良好的政策环境，精准推动降准资金参与市场化债转股，促进高负债优质企业转型升级，助推我国经济的高质量发展。”严鹏程说。