中国第七次修改个税法 起征点上调至5000元/月

十三届全国人大常委会第五次会议8月31日表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定(以下简称决定)，中国完成对现行个人所得税法的第七次修改。

资料图：工资条。中新网记者 李金磊 摄

新法规定，居民综合所得基本减除费用标准，即通常说的“起征点”，提升到每月5000元(人民币，下同)/每年6万元。现行标准为每月3500元。

根据测算，以月入1万元为例，“起征点”提至每月5000元，“三险一金”专项扣除继续保留的同时，纳税人只需缴纳90元，而此前，纳税人则需缴纳345元。缴税降幅超过70%。

中国财政部部长刘昆此前就此作说明时说，每年6万元的标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。

同时，借鉴国际上个人所得税制的主流模式，此次修法推进综合与分类相结合的个税制度，即对一部分所得项目予以加总，实行按年汇总计算纳税，对其他所得项目则实行分类征收。

如新法中规定的“综合所得”，将原先分别计税的工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得和特许权使用费所得综合征税；但对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得等，仍采用分类征税方式。

其中，针对社会上热议的稿酬所得应有纳税优惠，新法规定，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额。稿酬所得的收入额减按百分之七十计算。

此外，新法还设立专项附加扣除。其包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出，具体范围、标准和实施步骤由国务院确定，并报全国人大常委会备案。

在税率方面，减税向中低收入倾斜。个税的部分税率级距进一步优化调整，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小25%税率的级距，30%、35%、45%三档较高税率级距不变。

北京大学经济学院财政系主任刘怡认为，此次修法迈出了中国个税转向综合征税的重要一步。“起征点”提高的同时，引入教育、医疗、住房等方面的专项附加扣除，并扩大适用低税率范围。几项措施综合施策，给普通工薪阶层带来的减负力度远超单纯上调“起征点”。

在实施上，此次修法将根据“一次修法，两步到位”的模式施行。

根据决定，新法将于2019年1月1日起施行。但自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用5000元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表(综合所得适用)按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。

官方称，这既给税务机关、扣缴义务人和纳税人实施新税制预留了一定准备时间，又尽早向民众释放了减税红利。