发改委：民间资本参与PPP项目效果比社会预期好

国家发展改革委固定资产投资司副司长韩志峰6日表示，在一系列政策措施推动下，民间资本参与PPP项目取得了积极成效，实际效果比社会预期好。今后将全面落实国务院工作部署，进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，调动民间资本参与PPP项目积极性。

资料图：国家发展和改革委员会。中新网记者 金硕 摄

国家发改委6日召开专题新闻发布会，有记者提问：从实践来看，PPP模式是民间资本参与基础设施项目投资建设的重要方式，但是这几年效果仍不是很理想，在推动民间资本参与PPP项目方面，能不能再详细介绍一下国家发改委还有哪些具体措施？

韩志峰表示，PPP与民间投资联系比较密切。按照国务院部署，国家发改委始终坚持规范有序推广PPP模式，积极鼓励和引导民间资本参与PPP项目。例如，2017年9月，我委报请国务院办公厅印发了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》，对鼓励民间资本参与PPP项目提出了明确要求。之后，我委印发了《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作项目的指导意见》，提出了鼓励民间资本参与PPP项目的十项政策措施。此外，还联合全国工商联先后两次召开PPP项目推介会，向民营企业推介了一批前期工作成熟、基本具备实施条件的PPP项目，获得民营企业的好评。

在一系列政策措施推动下，民间资本参与PPP项目取得了积极成效，实际效果比社会预期好。据统计，截至今年8月底，全国已中标PPP项目中，民营企业牵头或单独中标的项目约3800个，占比接近47%。杭绍台铁路是国家发改委、国家铁路局等推出的8个吸引社会资本投资铁路示范项目之一，成为首个民间资本绝对控股的高铁PPP项目。今年1-7月基础设施民间投资增长7.3%，增速比基础设施投资高1.6个百分点，反映出民间资本参与PPP项目势头仍然较好。

韩志峰指出，今后，我们将全面落实国务院工作部署，进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，切实调动民间资本参与PPP项目积极性。

——继续规范有序推进PPP模式，重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目，吸引民间资本参与。

——分类施策支持民间资本参与PPP项目。对商业开发潜力大、投资规模适度、适合民间资本运营的PPP项目，积极支持民间资本控股。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂、民间资本难以独自承接的项目，鼓励民营企业采取混合所有制、联合投标体、成立基金等多种方式参与，发挥不同企业的比较优势。

——督促各地发展改革部门与当地行业主管部门、工商联、行业协会等加强合作，持续做好民营企业PPP项目推介工作，多向民营企业推介回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目。在试点、试行的基础上，督促各地抓紧总结经验，鼓励运用PPP模式盘活存量资产，丰富民间资本投资机会。

——加强诚信体系建设。建立健全PPP项目守信践诺机制，准确记录并客观评价PPP项目参与各方在项目实施过程中的履约情况。督促各地政府严格履行各项约定义务，做出履约守信表率，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。