从野蛮生长到总量控制 共享单车乱象改善明显

自2017年8月开始，包括北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都在内的众多一二线城市都禁止共享单车新增投放，共享单车企业之间的竞争从拼单车数量升级为比服务质量。记者从某共享单车企业获得的数据显示，已启动总量控制城市的车辆潮汐点淤积量普遍减少30%以上，同时街头单车乱停乱放、影响通行秩序等问题都有所改善。

抑制野蛮生长 减少公共空间过度占用

过去两年多的时间，共享单车经历了“野蛮生长”的发展阶段，早期的粗放式投放在解决城市最后一公里出行痛点，改变城市出行结构的同时，导致城市共享单车过剩，影响了城市交通秩序和形象。

目前，部分城市尤其是一二线城市，共享单车数量已经处于或趋于饱和状态，相应市场内现有及新进入的共享单车企业仍然可能会出现持续大规模投放、加剧过度投放等问题。为此，实行禁投或总量控制在一定程度上能倒逼共享单车企业改善服务水平、加速市场优胜劣汰进程、改善城市及区域因共享单车数量过多而带来的各种问题。

以北京市为例，早在2017年9月，北京市禁止新车投放，今年8月，北京市交通委公布了共享单车减量调控方案，单车总量已由2017年9月的235万辆下降至191万辆，下降近两成，未来这一总量仍有可能继续下降。据成都市城管公布的最新数据，成都自禁止投放并鼓励企业将共享单车投放到主城区外后，成都主城区的单车总量已经由180万减少到75万。在同样禁投的广州，共享单车总量已经减少60万。深圳共享单车总量已经由89万减少至60余万，按照每辆单车的占地面积为1平方米来计算，北京、成都、广州、深圳等城市减少的公共空间占用面积相当可观。

交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心副主任吴洪洋表示，共享单车行业目前相对平稳的发展局面，既是相关企业在“野蛮生长”后的反思与自律，更得益于监管部门在看清利与弊之后，站在公众利益和长远角度而进行的规范，特别是部分投放过量的城市果断采取“限投”政策功不可没。共享单车行业要想健康发展、更好为公众服务，就绝不能走回头路。

精细化运营效率提升 车辆淤积减少30%

共享单车减少占用城市公共资源的同时，车辆乱停放的问题明显的改观，市民满意度全面提升。

共享单车企业在一线城市的车辆潮汐点淤积量普遍降低30%以上，记者从摩拜单车获得的数据也佐证了这一点。如过去半年里，摩拜在广州市越秀区的车辆淤积情况下降了60%，人力、物力、运力也得到了更好的调度。城市主要交通要道的出行效率同步有所提升，以1公里内骑行速度进行对比，包括广州在内的众多城市今年11月份同比去年，摩拜用户骑行速度至少提升26%。在原本车辆故障率就相对较低的情况下，北京、上海、广州和深圳等城市的摩拜车辆故障率继续呈下滑趋势。

除此之外，南京作为全国首个总量控制加牌照管理的城市，从2018年开始持续对共享单车企业经营服务进行评价考核，其中市民满意度是南京考核体系中特有的指标之一。在落实总量控制管理后，2018年第一、第二季度考核对比，南京市民对共享单车管理、服务等满意度全面提高，从69%提升至72%。

共享单车企业数据也在一定程度表明，合理调控城市中共享单车总量，不仅能有效抑制共享单车野蛮发展的势头，同时车辆骑行效率和运维效率得到提升，在一定程度上推动共享单车行业健康、可持续化发展。

行业内普遍认为对共享单车总量进行控制是大势所趋，但也反对“一刀切”地以减量为目标的容量管控。中国综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄表示，要让容量管理变成配额管理，要让有为者有位，建立与运营绩效向相关联的容量管理机制。不是谁都能无门槛进入市场，应建立进入和退出机制。通过绩效考核，给优秀的企业给予奖励，得到更多的配额，让运营不好的企业逐步通过减量退出市场，形成一个“有限开放、动态调控、理性经营”市场竞争格局。

广州市城市规划勘测设计研究院城市规划师廖顺意认为，对于城市管理者来说，用好存量远比新增增量重要，对存量更重要的是督促共享单车企业进行共享单车资源的调度，使共享单车能够被高效利用。可以说，总量控制对共享单车企业提出了更高的要求，推动企业更加注重精细化运营和全生命周期的管理，而不是一味投新车、进行低层次比拼。

建立数字化监管平台 政企合理分摊治理成本

从禁投令在一二线城市的实施情况来看，政府的管理手段并非所谓的“一刀切”，不少城市都允许企业在经过备案后进行老旧车置换。据了解，摩拜已先后在深圳、南京、上海进行车辆置换，解决因禁投所带来的用户用车不便和骑行体验问题。同时，政府也在不断尝试从体制机制和基础设施建设方面为行业发展营造良好环境，北京、深圳等城市正在积极建设上千公里自行车道；深圳、上海等城市在推动共享单车行业立法；成都、南京等更多城市正在不断修改完善行业考核评价办法、准入与退出机制。

曹钟雄认为对于共享单车管理，首先要破旧立新，把残车、坏车、没有运营主体的车清出市场，把容量释放出来。同时，通过以旧换新，通过把新车，或者更高端的车投入到城市中心区，把过剩的车逐渐的转移到郊区。这既应对了中心区减量和高品质投放的要求，又将无效投放转移到有需要的地方去，提升单车周转率。

中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛表示，共享单车正在进入提质换档的关键期，第一要推动共享单车共建共治。特别是在基层的政府部门参与治理成本如何分摊，需要在政府和企业之间，在城市公共管理的各项职能之间进行综合考虑，形成有效的激励措施。第二要推动共享单车治理数字化监管。要充分利用互联网的技术手段进行数字化的监管。据了解，北京、上海、广州、深圳、成都等地的政府都在积极推动监管平台的建立。

同时，政府和企业需要对用户进行适当的引导和约束，制定相应的用车规则和信用体系，使用户养成良好的用车习惯，共建良好的行业秩序。