广州商事改革将再提速 开办企业2.5工作日内搞定

昨日的市政府常务会议审议通过《广州市深化商事制度改革实施方案》，广州商事改革将再提速，全面提升开办企业时效，今年将开办企业全过程时间压减至2.5个工作日内，2020年整体压减至2个工作日内。

南沙自贸试验区已实施企业登记全程电子化。广州日报全媒体记者黎旭阳 摄

《方案》按照对市场主体“准入准营、高质量发展、事中事后监管、市场退出”全生命周期服务管理理念，提出7个方面深化改革任务举措：

全程电子化商事登记全覆盖

首先，推动商事登记深层次改革。创新商事登记模式，推进商事登记确认制、“区块链+商事服务”“全容缺+信用增值审批”三项改革试点。提升商事登记水平，推动“人工智能＋机器人”全程电子化商事登记全覆盖，加快推进“一照一码走天下”改革试点，依托信息技术手段，推进市场主体准入实名认证、地址信息认证，防范“被股东”和虚假经营场所等问题。推进外资企业登记便利化，推行外商投资企业名称表述个性化和经营范围表述自主化，简化申请材料形式要求，实行内外资企业同步办理类型互转，深化商事服务“穗港通”“穗澳通”合作，服务粤港澳大湾区商事登记深度对接。

其次，推动企业准入准营同步提速。全面提升开办企业时效，推行开办企业“一网通办、并行办理”服务模式，开展企业开办全程网上办改革试点，今年将开办企业全过程时间压减至2.5个工作日内，2020年整体压减至2个工作日内。深化“证照分离”改革，加快推动首批106项涉企行政审批事项改革落地，推进“照后减证”。推进涉企事项审批服务标准化，制定涉企行政审批事项标准规范，实现同一审批事项关键要素市区两级统一。

三是推动民营经济高质量发展。支持商事主体转型升级，鼓励和引导“个转企”“小升规”，推动个体工商户转型升级，深化个人独资企业转型升级改革，放宽升级企业类型，增强民营经济发展后劲。支持小微企业发展，强化小微企业名录功能，探索小微企业专业化服务，支持转型企业融资需求，加大对转型企业信贷支持力度。

建立联合激励惩戒体制

四是推动市场监管机制创新。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现全市行政执法部门日常检查“双随机”方式全覆盖，推进跨部门“双随机”联合检查，对企业“无事不扰、服务到位”。加大重点商品、重点行业监管力度，坚守质量安全底线，探索建立重点领域市场监管风险监测和预警机制。将企业公共信用信息查询和联合奖惩措施应用嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易、招投标等涉企业务流程机制，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒体制机制。

五是推动市场监管执法水平提升。厘清审批和监管权责边界，建立市场综合监管体制，推动市场监管执法重心下沉，相对集中行政处罚权，解决多头执法问题。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

六是推动市场监管共建共治共享。建立市级市场监管联席会议制度，加强监管部门联动合作。强化企业主体责任，建立产品质量追溯和服务责任追溯机制，推行生产经营者首问负责制度和先行赔付制度，强化企业信息披露、自我声明和信用承诺机制，发挥行业组织作用，加强行业自律管理。

七是推动市场退出便利化。深化简易注销改革，探索建立行政与司法机关协作机制，打通企业市场退出“最后一公里”，加快推进国有“僵尸企业”处置，开展个体工商户依申请简易注销和依职权简易注销试点，降低市场退出制度性成本。探索强制出清制度，对长期停业未经营企业依法批量吊销营业执照，探索建立对提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业的强制出清制度。

广州市市场监管局表示，接下来，全市将以《方案》出台推动新一轮商事制度改革，促进市场主体持续增长和结构优化升级，让市场主体进得来、出得去、活得好。