养老金2035将耗尽是真的吗？养老金为什么会在2035耗尽要怎么做

养老金告急。

社科院昨日发布的一份报告称，当前，养老金收不抵支的省份已高达16个，如果不考虑财政补贴，全国养老金当期结余今年已是负值，即便算上财政补贴， 2028年当期结余也将出现负数，累计结余则将在2035年耗尽。

4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019-2050》，报告显示，未来30 年制度赡养率翻倍，当期结余将于2028 年出现赤字并不断扩大。

这是中国社科院世界社保研究中心第二次发布养老金精算报告。和去年的《中国养老金精算报告2018-2022》相比，今年的报告将预测期从5 年延长至30 年。

先来看时报君为您梳理的报告要点：

1、未来30年制度赡养率翻倍。简单地说，2019年由接近2个缴费者来赡养一个离退休者，而到了2050年则几乎1个缴费者需要赡养一个离退休者。

2、当期结余将于2028年出现赤字并不断扩大。在”大口径”（包含财政补贴）情况下，2028年当期结余首次出现负数（-1181.3亿元），最终到2050年当期结余坠落到-11.28万亿元。不考虑财政补贴，全国养老金当期结余今年已是负值。

3、累计结余将于2027年达到峰值并在2035年耗尽。

4、个人账户持续增长但占GDP比例将趋于收敛。

5、当期结余“两极分化”严重。如果不考虑中央调剂制度，2019年当期结余排在第1位的广东高达2000.7亿元，几乎是排在2-10位省份当期结余总和。中央调剂制度仅在一定程度上延缓了当期结余的两极分化。

6、当期收不抵支的省份高达16个。

7、基金可支付月数两极分化趋势依然明显。

8、2019年，5个省份养老基金可支付月数低于警戒线。到了2028年，该数字增加到13个。

对此，《报告》提出了3大建议：

1、以降费为契机，扩大养老保险个人账户

2、尽快实现养老保险全国统筹

3、各项参数的合理设计和密切配合

未来30年制度赡养率翻倍▲▲▲

预测显示，2019年“参保赡养率”和“缴费赡养率”分别为37.7%和47.0%，然后同时缓慢上升再加速上升，从2023年后便开始一路平稳上升，到2043年后有加速迹象，到2050年分别达到81.8%和96.3%。因此，仅从制度赡养率上看（不考虑人均待遇的提高），城镇企业职工基本养老保险支付压力在不断提升，简单地说，2019年由接近2个缴费者来赡养一个离退休者，而到了2050年则几乎1个缴费者需要赡养一个离退休者。

当期结余将于2028年出现赤字并不断扩大▲▲▲

2019年当期结余总额为1062.9亿元，短暂地增长到2022年，然后从2023年便开始下降，到2028年当期结余首次出现负数（-1181.3亿元），最终到2050年当期结余坠落到-11.28万亿元。

《报告》指出，这还是在基于“大口径”（包括财政补助）的情况下测算到的。如果不考虑财政补助，数据会更加悲观：当期结余在2019年就已经是负值，而且下降得更快，到2050年为-16.73万亿元。

累计结余将于2027年达到峰值并在2035年耗尽▲▲▲

《报告》显示，在“大口径”下，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始迅速下降，到2035年耗尽累计结余。对比而言，累计结余占GDP比例变化趋势基本一致，但要温和一些，2019年这一比例为4.4%，2024年达到4.9%的峰值，然后到2035年归零。

个人账户持续增长但占GDP比例将趋于收敛▲▲▲

《报告》显示，2019年个人账户记账规模高达7.65万亿元，占累计结余比例为179.7%，此后先短暂下降，然后不断上升，到2028年升至222.6%。个人账户记账规模占GDP比例也从2019年的8.0%增长到2028年的9.3%。个人账户记账规模占GDP比例虽然一直在增长，但这种增长趋势却在放缓，即增速不断趋于收敛。

中央调剂制度仅在一定程度上延缓了当期结余的两极分化▲▲▲

《报告》显示，如果不考虑中央调剂制度， 2019年当期结余排在第1位的广东高达2000.7亿元，几乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津的当期结余总和，而当期收不抵支的省份高达16个。

在引入中央调剂制度后，2019年当期结余排在第1位的广东为1296.0亿元，也远远超过排在第2位四川的478.3亿元和第3位北京的477.2亿元。总体上来看，中央调剂制度仅在一定程度上延缓了当期结余的两极分化。

《报告》显示，在引入中央调剂制度后，2019年刚好有一半省份的可支付月数超过基准线，即16个；而低于警戒线的省份共有5个，分别是黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古；其他11个省份介于基准线和警戒线之间，分别为浙江、陕西、河北、甘肃、广西、江西、湖北、宁夏、兵团、山东和上海。此后，两极分化开始加剧，在超过基准线的省份逐渐增加到2023年和2024年的19个的同时，低于警戒线的省份也迅速增加到10个，翻了一倍，而介于基准线和警戒线之间的省份却下降为3个。2025年以后，超过基准线的省份一直维持在17个，低于警戒线的省份数量却在继续增加，到2028年高达13个，而介于基准线和警戒线之间的省份到2028年只有两个。