规范校外线上培训怎么回事 关于规范校外线上培训的实施意见解读（3）

倪闽景副主任介绍上海落实去年国办下发的《关于规范校外培训机构发展的意见》的有关情况，以及落实这次下发的《实施意见》的思路打算。

上海市教育委员会副主任倪闽景介绍《关于规范校外培训机构发展的意见》落实情况和《实施意见》思路打算。（中国教育报记者 张劲松/摄）　　

尊敬的各位媒体朋友，尊敬的吕玉刚司长，续梅主任，各位同仁，大家好。非常荣幸有机会简要介绍上海开展校外培训机构治理工作的情况和下一步的工作打算。从2017年至今，上海持续推进校外培训机构治理，深入贯彻国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，出台地方管理文件、构建管理体制和工作机制，疏堵结合，多措并举，不断完善长效机制，持续加大整治力度。截至目前，上海已累计关停各类违法违规机构1300余所，叫停面向中小学生的各类竞赛20余项，督促各合法办学机构规范有序办学，并对大量符合条件的机构加强服务、加快审批，治理工作取得了一定成效。

一是保障安全底线。一方面是联合消防、公安等专业部门，加强对培训机构的设立前审查和事中事后监管。另一方面是建立学杂费专用账户制度，加强对培训机构的资金安全监管。

二是坚持疏堵结合的治理原则。一方面我们拟定《办事指南》《章程要点》《培训协议》《信息公开指南》等各类指导材料，开展多轮次专题培训，向各培训机构不断宣传解读办学规范。另一方面是鼓励各区建立联动机制，推行跨区统一办理，加快合规教学点的审批速度。

三是强化信息化治理手段。结合上海“一网通办”工作开展，建立并不断优化培训机构管理平台、整合审批备案、监督检查、信息公开、统计分析等多方面功能，提升管理效率。

四是注重发挥专家力量。一方面依托各类专业评估机构，在培训机构的设立与变更审查、年度检查等工作当中协助把关。另一方面建立法律适用专家审定机制，聘请法律、教学、财务、学校管理、行政管理等数十位专家，对培训机构监管工作发现的新问题和复杂问题进行专家会诊、拟定处理意见。

五是促进社会共治。一方面鼓励行业组织发挥行业自律与行业评价的作用。另一方面是加强对家长和学生的宣传引导，抓住开学、寒暑假等重要节点，通过中小学校对家长进行全覆盖提醒。

前几天，中共中央、国务院出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，今天六部委又出台《关于规范校外线上培训的实施意见》，都对中小学生校外培训机构的管理工作提出了更高的要求。上海将在继续深入贯彻国办80号文的同时，落实线上培训的管理制度，重点开展三项工作。

一是开展线上培训机构全面排查备案工作。通过联席会议，组织各相关部门尽快制订线上培训机构的备案细则和排查方案，对全市线上培训机构进行全面排查，并同步督促、指导各机构报送备案材料。同时，委托专业机构组织专家队伍，综合审查各机构的办学情况，对发现的问题进行全面督促整改，争取尽快完成排查整改工作。

二是完善线上与线下管理机制。在排查备案的同时，以已有的线下培训机构管理机制为基础，结合线上培训机构的特征，联合各部门梳理形成更为全面、综合、有效的管理制度，明确落实各部门职责，完善部门联动、线上与线下联动的工作机制。

三是探索创新更为有效的管理举措。将重点推进三方面工作：第一方面是推进“一网通办”建设工作，进一步优化民办培训机构管理平台，为各行政部门、线上与线下培训机构和社会公众提供更为全面的信息服务。第二方面是推进执行“单用途预付消费卡”制度，通过资金监管和保险等方式，进一步加强各培训机构预收费用的资金安全保障。第三方面是推进建立教育培训领域信用管理体系，结合审批备案审查、“双随机一公开”监管等工作，对规范健康办学的机构予以信用激励，对违法违规办学机构实施多部门、多领域的联合惩戒。

上海将在教育部指导下，加强向兄弟省市的学习交流，服务学生健康成长的需要，进一步完善教育培训市场的发展环境，坚持长期稳步推进，鼓励各线上与线下培训机构规范办学，促进教育培训市场健康发展。

在此也非常感谢各位媒体朋友长期以来对上海教育事业的关心和支持，非常欢迎大家继续发挥舆论监督作用，帮助上海教育工作查找问题，并提出宝贵意见。谢谢！