一网通、一日结背后：商事制度改革“杭州观察”

杭州市市场监管局帮助企业实现当日准入准营。　张煜欢　摄

中新网杭州7月30日电(张煜欢 翁娴)娃哈哈、万向、青春宝、阿里巴巴、贝达药业……从温和“渐进式”增长到“井喷式”激增，从草根“游击队”到支撑经济发展的“主力军”，改革开放以来，杭州民营经济迸发出无限活力。

杭州市市场监管局帮助企业实现当日准入准营。　张煜欢 摄

活力背后，商事制度成为杭州经济发展的重要保障因素。从1978年重启企业发证工作到完善商事登记制度，从“最多跑一次”实现多证合一到“一网通”“一日结”……作为改革开放历程的生动缩影，商事制度改革成为了窥探杭州经济发展的窗口。

1978年起，国家重新开始企业发证工作，逐步建立健全企业“经济户口”。也正是在这一时期，娃哈哈的前身杭州市上城区校办企业经销部成立，杭州传化化学制品有限公司诞生，中国(杭州)青春宝集团公司成功组建，万向集团前身萧山万向节厂正式改名……民营经济在杭州这片土地上悄悄萌芽。

2004年，《行政许可法》颁布实施，进一步明确许可审批由政策管理向依法管理转变。杭州市不断规范完善商事登记制度的过程中，阿里巴巴、贝达药业等亮眼民企纷纷涌现。

随着全国商事制度改革正式启动，2013年，杭州推进“最多跑一次”改革，先后出台将注册资本由实缴改为认缴、实行多证合一和信息共享等改革举措。蚂蚁金服为代表的新经济、新业态在杭州落地、发展。

杭州市下城区行政服务中心内景。　张煜欢 摄

“以前过来取号排队得等两个小时，碰上材料不合格还得跑第二趟。现在不到一小时就能在微信平台上通过预审，省了好多时间。”在杭州市江干区行政服务中心，前来办理公司变更业务的韩兴广说。

2017年，杭州充分发挥互联网优势，在国内率先建成商事登记“一网通”系统。杭州市市场监管局局长范建军透露，如今，“一网通”共打通33个涉企证照审批部门业务系统，对杭州市134个市及市以下涉企证照事项实现多证合一、证照联办。目前该市新设企业网上办照申报率达95%以上，网上证照联办申报率达90%以上。

不仅商事登记实现“一网通”，在杭州开店还可当日准入准营。

“没想到现在开店当场就能拿到《食品经营许可证》，按照原来的流程至少需要一周时间。”今年3月，在杭州市下城区行政服务中心，该区市场监督管理局向某连锁咖啡品牌的杭州新门店发放了《食品经营许可证》。这是杭州试点直营连锁餐饮经营企业“评审承诺制”颁发的首张证件，意味着此后连锁餐饮企业在杭新开门店可即申即领证照，实现当日准入准营。

企业开办材料从23份压缩到7份以内，环节从7个压缩到4个、时间从5个工作日压缩到1日……企业开办全流程，在杭州只需要“一件事”一日办结。

杭州市江干区行政服务中心内景。　　张煜欢 摄

“自商事制度改革以来，杭州市民营经济创新源泉充分涌流，小微企业创造活力充分迸发。”范建军表示，截至6月底，杭州市民营企业(私营内资企业)达58.5万户，企业总量占比92.4%。在2018年中国民营企业500强中，杭州有36家企业入围，连续16次蝉联全国城市第一。

据了解，随着商事制度不断优化、企业获得感增强，下一步杭州将加快“一网通”3.0系统的建设升级，重点开发企业变更、注销中涉及的证照变更、注销等业务功能。

“8月1日起，杭州将推行企业开办‘同城通办’。”范建军说，“同城通办”意味着通过跨部门、跨区域数据共享、协同协作，可实现全市范围内新开办企业全环节业务的跨管辖机关、跨行政区划办理，方便企业“就近办”。

除“一网通”迭代升级和企业开办“全城通办”，杭州还推出简化个体工商户登记、落实“实名验证”、落实“互联网+监管”、加快开设推行“小微企业金融服务直通车”等商事改革举措，为民营企业打造更好的营商环境。