银保监会圈定人身险发展重点 将推出专属商业养老保险试点

新华社上海12月17日电（上海证券报记者 韩宋辉）银保监会负责人昨日在国务院政策例行吹风会上说，养老金积累和领取服务更加灵活的专属商业养老保险试点即将推出。

人身险包含养老险、健康险、重疾险等子险种，商业养老险是人身险行业未来发展的重点。近日，国务院常务会议对促进人身险扩面提质、稳健发展进行了部署。

加快商业养老险发展

国务院常务会议提出，要将商业养老保险纳入养老保障第三支柱来加快建设。对此，银保监会副主席黄洪在吹风会上坦言，近年来，我国商业养老保险发展较为迅速，但与发达国家成熟保险市场相比，仍较为滞后。

黄洪表示，加快商业养老保险发展，是保险业贯彻党中央、国务院要求，积极服务多层次、多支柱养老保险体系建设的重要着力点，也是认真落实养老金融改革相关工作部署、深化保险业供给侧结构性改革的主要落脚点。

黄洪介绍，下一步，银保监会将从多方面加快推进商业养老保险的发展。

一是加快发展专业化经营市场主体。支持设立养老保险公司、养老金管理公司等专业机构，扩大养老金融产品和服务供给，鼓励养老保险机构坚持专业化发展方向，深耕养老金融业务领域，积极探索长期养老金管理和养老金融服务新路子，在第三支柱建设中发挥更大的作用。

二是扩大商业养老保险领域对外开放。支持境外资本参股设立各类养老保险机构，支持外资保险公司经营商业养老保险业务等。

三是加大养老保险产品创新。开展专属商业养老保险试点，适当扩展保障责任，提供更加灵活的养老金积累和领取服务等。

四是强化养老保险基础建设。规范商业养老保险相关统计标准和统计规范，修订完善行业经验生命表、疾病发生率表等数据基础等。

五是加强人才队伍建设，提升专业能力。

将出台长护险试点规范性文件

作为改善失能老人生活质量的重要举措，长期护理保险试点近年来备受关注。据银保监会人身险部主任陈映东在吹风会上介绍，截至2019年末，全国有14家保险公司参与了全国15省份、35个城市的长期护理保险项目，覆盖人群超过5000万，为35.8万人提供了长期护理待遇，在提升参保对象生活质量、保证长期护理政策落地实施方面发挥了积极作用。

目前来看，保险公司参与长期护理保险试点还处于初级阶段，服务内容也多集中在资金支付、稽核审查、政策宣传等方面。陈映东透露，下一步，银保监会将加强与国家医保局的沟通合作，支持保险公司积极参与长期护理保险试点。

“针对试点过程中存在的一些问题，银保监会将出台一个规范性文件，重点对保险公司参与长期护理保险服务的投标行为、服务能力、财务管理、风险调节机制、市场退出进行规范，压实公司主体责任，确保服务水平和理赔质量，严肃查处违规问题，把这件利国利民的好事办好。”陈映东表示。

支持险资投资先进制造业

近年来，保险资金服务实体经济的能力显著增强。截至2020年10月末，保险资金通过债券、股票和非公开市场投资为实体经济融资18万亿元。其中，保险资产管理公司通过债权投资计划、股权投资计划等方式，直接对接“两新一重”等项目的融资需求，产品累计登记（注册）规模达3.8万亿元。

银保监会资金部主任袁序成在吹风会上表示，下一步，银保监会将持续加大改革创新力度，更好地发挥保险资金期限长、规模大、来源稳定的优势，加大对国家战略和企业的长期融资支持力度。

一方面，继续深化金融供给侧结构性改革，增加长期资产供给。主要是支持保险资产管理公司发起设立长期限的产品，根据实体经济的融资需求创新产品形式，丰富长期资产市场。同时，支持保险资金承接银行理财相关的存量资产，如政府出资的产业投资基金、二级资本债等，推动有关部门丰富债券市场长期投资品种，培育长期资产投资的交易市场。

另一方面，继续深化“放管服”改革，进一步提高服务实体经济质效。优化监管政策，对保险资金投资先进制造业、区域协调发展、国家重大工程等领域给予一定的政策支持。修订完善保险资金股权投资、保险私募基金政策，为实体企业提供更多长期资金。