产业扶贫政策覆盖98%贫困户 建30万个产业基地

本报北京12月16日电 （记者郁静娴）“产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。”在16日举办的国新办发布会上，农业农村部副部长刘焕鑫介绍了产业扶贫进展成效。

中央财政专项扶贫资金和涉农整合资金加大对产业扶贫的投入，用于产业发展的比例超过40%。支持贫困群众发展生产的扶贫小额信贷累计发放6800多亿元。

贫困地区特色产业快速发展。832个贫困县全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进，每个贫困县都形成了2—3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。

贫困群众收入水平大幅提高。产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户。贫困劳动力在本县内乡村企业、扶贫车间务工的超过1300万人，占务工总人数近一半。在产业扶贫的有力支撑下，贫困户人均纯收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。

贫困地区产业发展条件显著改善。扶贫产业的快速发展，为资本、技术、人才等要素进入贫困地区提供了载体，也加快推动了交通、物流等配套设施建设。据统计，贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家，创建各类扶贫产业园2100多个，组建4100多个产业技术专家组，招募4000多名特聘农技员，产业发展保障更加有力、后劲明显增强。

“通过产业扶贫，不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式，还激发了贫困群众不等不靠、自强不息、用勤劳双手改变生活的精神状态。”刘焕鑫说。依托订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式，72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密的利益联结关系。70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训，累计培养各类产业致富带头人90多万人。

贫困地区大多生物资源丰富、生态环境优良，发展特色产业有得天独厚的优势。如何避免同质化竞争？“贫困地区产业发展起步晚，同质化往往体现在卖‘原字号’农产品。发展农产品加工业，能够有效促进农产品的转化增值，拓宽市场空间。”农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚说。

2018年以来，农业农村部举办20余场贫困地区农产品产销对接活动，帮助700多个贫困县销售农产品500多亿元。目前，贫困县登记农产品地理标志800多个、认证绿色和有机农产品1.1万个，比2012年增长4倍多，市场竞争力、影响力明显提升。云南省农业农村厅厅长谢晖介绍，近年来，云南积极打好“绿色食品”牌，全省有机茶的认证面积、认证数量位居全国第一，绿色食品产业实现贫困县全覆盖。