不断凝聚起国土绿化的全民力量 建设美丽中国

新华社北京3月11日电 题：推进国土绿化 建设美丽中国——专访国家林业和草原局副局长刘东生

新华社记者胡璐

今年是我国全民义务植树开展40周年。40年来，这项运动蓬勃开展，取得了哪些成效？未来我国将如何推进国土绿化，建设美丽中国？3月12日植树节来临之际，记者专访了国家林业和草原局副局长刘东生。

不断凝聚起国土绿化的全民力量

记者：全民义务植树开展40年来，成效如何？近年来植树尽责形式发生了哪些变化？

刘东生：1981年我国通过《关于开展全民义务植树运动的决议》。次年，国务院颁布《关于开展全民义务植树运动的实施办法》。从此，全民义务植树在中华大地蓬勃开展。

从中央到地方、从城市到乡村，全党全国各族人民共同履“植”尽责，开创了一条具有中国特色的国土绿化之路，为促进我国森林资源持续增长、城乡人居环境不断改善发挥了重要作用。

我国森林覆盖率已由20世纪80年代初的12%提高到目前的23.04%，森林蓄积量提高到175.6亿立方米，人工林面积稳居全球第一。全国城市建成区绿化覆盖率由10.1%提高到41.11%，城市人均公园绿地面积由3.45平方米提高到14.8平方米，城乡人居环境总体上实现了由黄到绿、由绿到美的转变。

近年来，全国绿化委员会出台了《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》，将尽责形式扩展到造林绿化、抚育管护、认种认养、捐资捐物、志愿服务等八大类50多种。

目前在15个省份开展了“互联网+全民义务植树”试点，建立了一批“互联网+全民义务植树”基地，“云端植树”“码上尽责”让随时、随处、随愿尽责逐步变为现实，全民义务植树进入线上线下融合发展新阶段。

下一步，国家林草局将进一步完善相关法规制度，创新组织管理方式和尽责形式，加大宣传发动力度，不断凝聚起国土绿化的全民力量。

推动国土绿化高质量发展

记者：近年来我国持续开展大规模国土绿化行动。请问当前国土绿化面临哪些新形势，将采取哪些新举措？

刘东生：党的十八大以来，我们坚持数量质量并重，深入实施大规模国土绿化行动，全国每年造林面积都在1亿亩以上。我国森林面积和森林蓄积量连续30年保持“双增长”，成为全球森林资源增长最多的国家。

但是，我国仍然是缺林少绿、生态脆弱、生态产品短缺的国家，国土绿化不平衡不充分的问题仍然存在，与人民群众对优美生态环境的需求相比还有较大差距。

“十四五”时期，我们将重点解决好四个关键问题，进一步推动国土绿化高质量发展。

一是解决好“在哪种”。依据国土空间规划，科学划定造林绿化用地，合理安排年度国土绿化任务，实现任务直达到县。

二是解决好“种什么”。充分考虑水资源承载能力，以水定绿、量水而行，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，推进林草一体化，积极采用乡土树种草种开展绿化。

三是解决好“怎么种”。坚持自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，推动山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，走科学、生态、节俭的绿化之路。

四是解决好“怎么管”。坚持分类施策，南部、东部、中部地区着力巩固现有成果，以调结构、提质量为主，积极开展森林抚育和退化林修复，提升生态系统质量和稳定性。西部、北部地区充分利用适宜绿化空间，持续推进困难立地造林种草，加大新造林地管护力度，坚决打好生态脆弱区增绿扩绿攻坚战。

确保如期实现新的森林蓄积量增长目标

记者：我国在去年召开的气候雄心峰会上提出，到2030年中国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。国家林草局将采取哪些举措，确保如期实现这一目标？

刘东生：增加林草碳汇，是世界各国应对气候变化的重要行动，也是我国国家自主贡献目标的重要内容。近年来，林草部门深入开展大规模国土绿化行动，持续实施重点生态工程，积极发展生物质能源，森林、草原、湿地生态服务功能和碳汇能力不断增强。

我国调整更新2030年森林蓄积量增长目标，充分展现了中国应对气候变化的坚定决心和责任担当，也对林草部门提出了新的更高要求。但要实现这一目标，还面临着森林资源保护压力大、森林资源质量不高等困难和挑战。

为此，国家林草局研究编制了《实现2030年森林蓄积量目标实施方案》，将重点抓好以下工作：

一是深入落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，科学开展大规模国土绿化行动，充分利用坡地、荒地、废弃矿山等国土空间开展绿化，努力增加林草资源总量；

二是全面加强森林经营，实施森林质量精准提升工程，推进全国森林经营试点示范单位建设，加强中幼林抚育和退化林修复，着力提高森林资源质量；

三是严格执行林地用途管制制度，确保林地保有量不减少。加强森林草原防火和有害生物防治，减少灾害造成的资源损失；

四是加强森林采伐管理，指导各地科学编制实施年度森林采伐限额，严格天然林、公益林和重点区域林木采伐管理，依法放活人工商品林经营；

五是完善林草生态产品价值实现机制，推进林业碳汇交易，增加保护发展林草资源投入；

六是开展国家森林资源年度监测评价和森林碳汇计量监测。