不带证也能办事？电子证照“彩蛋”等你来打开

新华社北京2月24日电（记者郝菁）近日，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（以下简称为《意见》）。这意味着未来企业和群众办事，可以不带证或者少带证，扫码或者刷脸就能“免证办”。

这份《意见》的出台，离不开各地各部门此前对电子证照应用的不断探索，让我们看看在这些探索过程中，企业和群众有哪些获得感。

“彩蛋”开启时刻

在长三角三省一市，司机们如果在路上“偶遇”交警同志需要亮证，无论是出示“随申办”“苏证通”“浙里办”还是“皖事通”上的电子驾驶证、行驶证，交警同志都能予以认可。四地群众在区域内入住宾旅馆，不用出示身份证，刷个码就能办入住手续。

在河北，一些需要上传的材料也不用再扫描纸质文件，在“冀时办”领取电子印章后，线上盖章提交，企业办事不用再带着印章到处跑了。

在重庆，房东们出租房子时，不用向中介出示不动产权证书原件，“渝快办”上的电子不动产权证书即可作为资料核验凭证。

川渝两地喜欢看书的朋友，现在使用两地的电子社保卡就能进入重庆市图书馆、四川省图书馆，还能跨省借书、还书，只需要打开“渝快办”或者“天府通办”亮证就可以了。

在山东，群众到全省各级政务服务大厅办事，通过“爱山东”App出示电子身份证，工作人员即可通过扫码获取信息，群众不再需要出示实体证照了。

2020年，浙江在疫情期间利用电子营业执照精准发放中央财政“两直”资金补助，经营者只需用电子营业执照系统“刷脸”“刷码”即可实现“一次不跑、补助到手”，全省共补助中小微企业38.73万户、个体工商户40.25万户，发放补助资金65.83亿元。

不知不觉中，电子证照已经在我们的生活和工作中发挥了重要作用。中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙在接受记者采访时说，我国电子证照的应用促进了政务服务在线办理，提升了政府运行效率，便利了创业办事的群众。同时，证照应用推动了相关事项的规范化和透明度，改善了营商环境。

图为国家政务服务平台运行页面

如何解锁更多“彩蛋”

《意见》要求，要坚持创新引领。创新工作理念和制度机制，深入推进电子证照应用技术创新、管理创新、模式创新，鼓励先行先试，积极运用新技术，探索电子证照应用新机制、新渠道和新方式。

孙文龙认为，目前电子证照主要问题集中在应用范围覆盖不足和政策、服务配套不足两方面。这份《意见》针对这两方面都作了部署，鼓励应用创新能进一步打开电子证照应用的空间。随着电子证照的社会使用场景不断增加，人们对电子证照的接受度会逐步提高，办事体验会不断提升。

《意见》在鼓励创造力的同时，在顶层设计上进行了“深思”，要求建立完善协同高效的电子证照应用和全国互通互认工作推进机制，做好与政务服务“跨省通办”“一网通办”的统筹推进。同时，还要求各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库，按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。

具体的做法和实施路径已在《意见》中一一点明，成为各地各部门下一阶段电子证照工作的行动指南。

国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿表示，市场监管部门将认真落实《意见》的工作要求，加快推动各类经营许可证的电子化进度，抓紧完成存量证照标准化改造，纳入全国一体化政务服务平台动态管理。同时，要在继续夯实数据基础、完善系统功能上下功夫，把电子证照打造成好用的工具，真正融入市场主体日常经营活动中。

山东省政府副秘书长、大数据局局长马越男认为，将实体证照电子化，实现“亮证”只是第一步，最终目的是实现全面在线“用证”，要依托全国一体化政务服务平台，推动各类电子“证、照、卡、码”与之相关联，做到“一码通行”，真正做到办事不带证。

重庆市政府电子政务中心主任田禾认为，按照《意见》部署，要尽快建立健全电子证照数据质量问题异议、投诉处理机制和快速校核更新工作流程，不断提高电子证照数据完整性、准确性和共享的时效性。地方要依托国家平台制定完善电子证照互通互认工作流程，明确电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的责任和义务，确保电子证照应用在各环节权责清晰。

值得一提的是，《意见》提出做到线上线下融合、保数据同源、同步更新。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，满足老年人、残疾人等各类群体需求。

河北省政务服务管理办公室党组书记、主任张瑞书认为，推进电子证照工作一定要对标群众需求，着眼群众急需所想和信息化发展趋势，把企业和群众的获得感放在首位，科学合理推进电子证照工作。

孙文龙指出，电子证照应用带来很多变革，许多指导基层政务服务工作的规章制度却仍停留在传统凭证“白纸黑字”的时代，在电子证照验证公共服务的基础支撑条件具备之后，应尽快着手调整这些规章制度，与关于电子证照、电子印章、电子档案等同效力的要求衔接起来，为电子证照应用清除执行层面的管理障碍。