国家政务服务平台上线试运行三周年观察

新华社北京5月31日电（记者郝菁）三年前的今天，作为全国一体化政务服务平台总枢纽的国家政务服务平台上线试运行。三年来，各地区各部门的政务服务在这里纵横贯通，为实现全国政务服务“一网通办”提供了重要支撑，提升了企业和群众办事获得感，在推进国家治理体系和治理能力现代化及数字政府建设进程中发挥了重要作用。

顶层设计不断优化 电子政务“拔节生长”

党中央、国务院高度重视电子政务发展，提出以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台。“数字政府建设”曾两度被写入政府工作报告。新的历史使命赋予政府数字化转型鲜明的时代特征。

《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》等一系列文件相继印发，在跨地域办事、帮助老年人跨过“数字鸿沟”、让服务在指尖办理、推进电子证照扩大应用领域等方面给出了“工作手册”。

近期，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》，会议强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。这一指示精神为今后加强数字政府建设指明了方向、提供了遵循。

这些文件的出台，不断强化数字政府的顶层设计，为深入推进一体化政务服务发展规划了蓝图。

“一网通办”持续推进 政务流程优化再造

“全国核酸检测机构查询”“医保电子凭证”“跨省异地就医备案”……三年来，国家政务服务平台不断汇聚各地区各部门的政务服务事项，政务服务“一张网”成为企业和群众办事的重要渠道。

在这“汇聚”的背后，是各类政务服务平台从分头建设向集中管理、从信息孤岛向协同共享的不断转变。全国一体化政务服务平台坚持在解决群众办事的难点、堵点上下功夫，推动越来越多的服务实现从“线下跑”变成“网上办”。

北京市整合了企业、户籍、职业技能、教育等数据，为雄安新区企业开办、积分落户、智慧房管提供跨区域数据共享，方便两地企业群众办事。

在川渝两地，住房公积金实现了“互认互贷”，养老保险转移接续“无缝衔接”，两地部分图书馆还实现了跨省借书、还书。

在长三角地区，户口迁移实现迁入地“一站式”办理，群众只需在迁入地派出所申请就能办，10多万人已经享受到这项改革带来的便利。

清华大学公共管理学院教授孟庆国认为，全面推动“一网通办”是驱动社会经济高质量发展的“新动力”，各地区各部门通过政务流程优化再造，推动服务模式从“事项服务”向“场景服务”转变，为全面推进数字政府建设打下良好基础。

各地探索大胆前行 行政管理持续创新

在重庆，健康、社保、医保、电子证照等个人信息集成进了“渝快码”，重庆市民出示一个码，就能办事、就医、坐公交车、预约景区“打卡”。

在江苏，“一件事”改革让出生、就业、企业开办注销等事项办理时“只填一张表”，审批“不见面”，最短半天就可以完成企业开办事项。

在贵州，为了让偏远地区、出行不便的群众办事方便，大力推进“全省通办、一次办成”，节约群众跑腿次数三千多万次。

在海南，“高龄长寿老人补贴”申领逐步实现“零跑动”，为解决部分老人不会在线办事的难题，网格员带着智能手机到老人家里，让服务“上门办”。

各地区通过在线政务服务打造利企便民的“新名片”，擦亮了“粤省事”“苏服办”“渝快办”“贵人服务”“海易办”等一批政务服务品牌。这些富有成效的探索为“互联网+政务服务”顶层设计提供了鲜活的样本，推动中国特色的一体化政务服务发展格局逐步形成。

据了解，截至目前，全国一体化政务服务平台实名用户超过9.5亿人，其中国家政务服务平台注册用户超过5.8亿人。

在中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任王益民看来，我国网上政务服务发展已由以信息服务为主的单向服务阶段，开始迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体化政务服务为特征的整体服务阶段。全国一体化政务服务平台正在成为创新行政管理、优化营商环境的重要手段，成为服务人民群众的重要渠道。

数据支撑不断增强 治理能力全面提升

加快实现政务服务“一网通办”的关键，是数据共享。

随着国家政务服务平台的运行，有效的数据供需匹配机制被建立起来，全国政务服务的公共入口、公共通道、公共支撑作用不断增强，数据共享水平不断提升。

目前，国家政务服务平台已汇聚共享电子证照类型近900种，为电子证照跨地区互认、“减证明、减材料”提供了数据支撑；汇聚并支撑了各地健康码数据共享，为推动各地健康码“互通互认”和“一码通行”提供了有力支撑，为推动人员跨地域流动提供了保障。

数据共享推动了政府治理能力的全面提升。现在，以“智能化、移动化、一体化、便利化”为标志的政务服务新模式不断涌现，利企便民的“数字政府”正在加速建设。以国家政务服务平台为总枢纽，联通各地区各部门政务服务平台共同形成的全国一体化政务服务平台，已经成为数字政府建设的基础设施和“四梁八柱”的重要组成部分。

未来，国家政务服务平台将不断提升服务水平，拓展服务内容，深化数据共享，加快电子证照应用和全国互通互认，助力数字政府建设，不断提升企业和群众办事的满意度和获得感。