四部门解读当前经济形势和政策

新华社北京9月20日电  题：“我国经济将回升向好、长期向好”——四部门解读当前经济形势和政策

新华社记者陈炜伟、吴雨

最新数据显示，8月份，主要经济指标边际改善，国民经济恢复向好。如何分析当前经济形势？推动经济回升向好，政策如何持续发力？在20日举行的国务院政策例行吹风会上，四部门相关负责人进行了解读。

经济运行中的积极因素累积增多

8月份，规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增速有所加快，进出口降幅收窄，居民消费价格同比由降转涨，工业生产者出厂价格同比降幅收窄，制造业PMI回升。

国家发展改革委副主任丛亮说，随着政策组合拳效果不断显现，经济运行中的积极因素累积增多，社会预期有所好转。

“展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。”丛亮说，目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。

针对物价走势，丛亮分析，今年以来物价仍然在低位运行，需要引起重视，但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素来判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。

“价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。”丛亮说。

加紧实施十大重点行业稳增长工作方案

工业是经济的“压舱石”。8月份，工业生产稳步恢复，企业效益逐步改善。

工业和信息化部运行监测协调局局长陶青介绍，从行业看，1至8月份，41个工业大类行业中，27个行业增加值同比增长。高端装备制造业发展势头向好。1至8月，全国造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单均保持两位数增长。从9月份以来工业和信息化部调度的用工用电等高频数据看，工业生产保持企稳回升态势。

陶青表示，下一步，要加强政策协同落实，加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，推动稳增长政策落地见效。

专项债券发行使用提速

财政部国库司司长李先忠说，各级财政部门持续加快专项债券发行使用。1至8月，各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。

李先忠介绍，债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点建设领域，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施。

针对地方财政运行问题，李先忠说，今年以来，我国经济从过去几年疫情影响中逐步恢复，总体呈现回升向好态势。但是一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态。对此，中央财政高度重视，多措并举，上下联动，支持地方特别是基层财政平稳运行。

李先忠介绍，截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕。同时，充分用好财政资金直达机制，1至8月，已经下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年直达资金总规模的95.1%。此外，建立全国财政运行监测中心，实现财政资金从预算安排的源头到使用末端全流程动态监测，对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置，兜牢兜实基层“三保”底线。

应对超预期挑战仍有充足政策空间

9月以来，降准等一系列金融举措保持了银行体系流动性合理充裕，持续营造适宜的货币金融环境。

“稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。”中国人民银行货币政策司司长邹澜说，今年以来，货币信贷政策精准支持普惠、科创、绿色等重点领域，加大对民企的支持力度，促进储蓄向消费、投资转化，成效初步显现。

数据显示，8月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长24.4%和39.5%，显著快于全部贷款增速；8月新发放企业贷款和个人住房贷款利率稳中有降。

“货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。”邹澜表示，中国人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备；实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期；引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。

自9月25日起，四家国有大行将主动批量调整存量首套住房贷款利率。邹澜介绍，预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间享受政策红利，“二套转首套”等需要借款人提出申请的存量房贷也将在10月底前完成利率调整。