人社部回应热点 释疑“失业率数据不反映社会现实”（2）

【降低失业保险费率不会降低失业人员待遇】

近期国务院部署了一系列降低企业成本的措施，其中包括降低失业保险费率。游钧介绍说，这些措施主要是为了促进供给侧改革，降低企业的成本，促进就业。至于降低费率是不是会影响到失业人员的待遇，游钧明确说到，不会降低失业人员的待遇。

游钧说，政策实施的前提，是各地必须确保失业保险金按时足额发放、稳岗补贴实施到位；这项政策是经过科学测算、充分论证的；这项政策是有条件、阶段性的。

【2020年使全国90%以上人口持有社保卡】

社保一卡通受到社会的广泛关注。游钧介绍，到去年年底，持卡人数达到9.72亿张，覆盖中国70%的人口。今年计划要达到10.5亿张，在2020年使中国90%以上的人口持有社保卡，最终要实现人手一卡。

【今年化解过剩产能约需安置职工50万人】

推进供给侧结构性改革的一项重要任务，就是化解过剩产能。尹蔚民介绍，去年是从化解钢铁、煤炭行业过剩产能开始做起。去年化解钢铁煤炭过剩产能，涉及到了28个省份1905家企业，安置了72.6万人，整个工作平稳有序，没有出现突出的矛盾和问题。今年化解过剩产能大约需要安置职工50万人，将继续坚持企业主体、地方组织、依法依规的原则。

【失业率数据不反映社会现实？人社部部长释疑】

发布会上，有记者提问，尽管过去十年中国GDP增长率在20%到6.7%的区间里波动，中国的登记失业率一直在4%左右，一些经济学家称这个失业率数据不反映社会现实，对此怎么回应？

尹蔚民说，为什么是在经济增速下降的情况下，仍然保持了就业形势的总体稳定，城镇新增就业还能够在高位运行，城镇登记失业率还能够在低位运行，有四个方面的支撑条件。

尹蔚民指出，从技术角度来说，现在城镇劳动力总量这个分母一直在做大。所以，从失业率上反映的变化就非常小，按百分比来算，反应就非常小，如果按万分比来算，可能就有反应。我们还有一个佐证，国家统计局已经开展了全国劳动力调查，这个调查是抽样调查，调查数据能够证明我们城镇登记失业率的数据是完全准确的，两个数据曲线是一致的。无论是城镇登记失业率，还是城镇调查失业率，都是在比较低的水平。

【社会保障没有大中小城市之分 待遇和筹资水平相关】

现在，很多年轻人从北京、上海等大城市转移到二三线的城市，对于如何平衡这些城市间的社会保障的问题，尹蔚民表示，社会保障没有大中小城市之分，但是不同统筹地区的筹资标准、筹资水平不一样，所以待遇水平可能会有一些差距，这和它的筹资水平是紧密相连的。

尹蔚民表示，中国现代化发展要解决一个很重要的问题，就是区域平衡发展的问题。解决城乡之间、区域之间不平衡的问题，这是一个发展的过程。我相信，在这个过程当中，就业、社会保障，也将随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，更加和谐，更加一致。