你不知道的“两会”：哪些提案改变你我生活？

全国政协十二届五次会议开幕在即。来自各界别的委员们陆续抵京，将在会上积极建言献策,传递群众心声,共商发展大计。

全国政协2月21日召开提案工作情况座谈会，据悉十二届四次会议共收到提案5769件，截至目前办复率达99.84%。回顾这些提案，有哪些悄然推动了政策改革和社会变化，改变着你我的日常生活？

推动完善事中事后监管体制：叫百姓“少受骗”、“好办事”

2016年，致公党中央在全国政协十二届四次会议上提出了《关于加快构建和简政放权相对应的事中事后监管体制机制的建议》。提案呼吁转换监管理念，细化事前标准，完善监管方式，加快信息互联共享。其中，建议构建“一处受罚、处处受限”的信息信用共享机制，强化了对市场主体的信用约束，提高民众防范受骗的能力。

政府有关部门积极采纳了相关建议。工商总局建立国家企业信用信息公示系统，为涉企信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督提供有力支撑。2016年8月，国务院办公厅发布《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》，将分散在各地区、各有关部门应当公示的政府涉企信息统一归集到国家企业信用信息公示系统并对外公示。构建了以信息归集共享为基础，以信息公示为手段、以信息监管为核心的事中事后监管体系。

参与提出该提案的致公党嘉兴市直属综合二支部副主委邵丰介绍，信息信用共享机制直接影响公众的社会行为的安全，“它让人们在从事经济活动时，能轻易查到其他企业和个人的信用情况，避免上当受骗。另一方面，也能促使普通民众更加爱护个人信用。”

“此外我们还建议完善综合执法体制，” 邵丰表示，这主要是为了帮老百姓解决两个实际问题，一是很多乡镇政府对某些看得见的问题没有执法权，而“管得着”的部门对下面的具体情况又看不见，导致执法的空缺；另一个问题是，由于政府分工比较细，很多事情涉及到多个部门联合执法。“我们建议把相关的行政处罚权集中到一个部门，避免再出现‘你推我我推你’的情况。”

推进高效节能环保燃煤机组技术改造：助力雾霾治理

随着近年来雾霾天气受到广泛关注，对雾霾改善措施的探究成为各方关注的热点。我国作为煤炭大国，发电量约70%来自于燃煤，燃煤发电机组的污染排放与雾霾不无关系。

基于这一现状，2016年全国政协委员吴志明等人提交了《关于加快推进高效节能环保燃煤机组技术改造的提案》。提案指出，因煤炭资源保障度高、使用成本相对较低，燃煤机组在较长时间内仍将是我国发电机组最主要的组成部分。而当前我国最高效节能环保的燃煤机组，还有15%以上的节能空间和90%以上的减排空间。燃煤发电机组实施节能减排改造，对控制大气污染、改善生态环境具有重要意义。

提案呼吁，强化燃煤发电企业的主体责任，全面实施超低排放和节能改造；完善政策法规，鼓励超低排放和节能发电；加强监测监管；淘汰30万千瓦以下的小型燃煤发电机组。

到2020年实现全行业燃煤发电机组环保达标，到2025年实现全行业煤耗达标。

相关建议得到了有关部门的积极支持。国家能源局、环境保护部联合印发通知，明确2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务为2.5亿千瓦。国家发展改革委等积极加大对超低排放改造的政策支持力度，对达到超低排放水平的燃煤发电机组给予电价补贴。2016年11月，全国燃煤机组累计完成超低排放改造4.25亿千瓦，占煤电总装机容量的47%。