何立峰:京津冀协同发展要解决“大城市病”的问题

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月6日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者提问。

美国全国公共广播电台记者: 我的问题是，关于京津冀协同发展战略涉及的两类人，一类是被疏散到外地的商户，这些人希望得到合理的经济赔偿。特别受关注的是北京动物园服装批发市场，您能否告诉这些商户，国家准备给他们赔偿多少钱？什么时候发放？第二类是所谓环首都贫困地带，我去过这些地方，的确跟北京有天壤之别，有一些居民很难相信按照现在的发展速度能解决他们的问题，您怎么回答这些人的疑虑？谢谢。

何立峰: 三年前，习近平总书记考察北京，并在2014年2月26日召开了京津冀三省市领导座谈会，明确提出京津冀协同发展，之后京津冀协同发展上升为国家重大战略。三年来，党中央、国务院扎实推进京津冀协同发展，在规划层面上已经完成了“四梁八柱”，刚才我已经向各位介绍了全国第一个跨行政区的五年发展规划，就是京津冀协同发展“十三五”规划，目前已编制出台。现在正在编制京津冀空间发展规划，就是打破京津冀行政藩篱，打破“一亩三分地”的思维模式，来推动协同发展。

京津冀协同发展要解决的一个突出问题就是“大城市病”的问题，北京的空气、水资源、交通等方方面面一些“大城市病”表象的后面承载了过多的非首都功能，因此要进行有力、有序、有效地疏解。在党中央、国务院的坚强领导下，京津冀协同发展工作取得了长足的进展，这是非常不容易做的大事。

首先在疏导交通方面，我们按照规划，正在抓紧打通“断头路”、“瓶颈路”，基本上在今年或者明年可以打通。京津冀城市之间的轨道交通规划基本完成，现在正在抓紧建设，打造“轨道上的京津冀”，目的就是要通过公共交通解决京津冀区域之间的交通往来问题。

二是产业转移升级和转型升级相结合。因为北京有四个定位：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。所以，不符合北京首都核心功能的一些产业，要有步骤、有序、平稳地退出。有些先进的产能将有序地转移到天津、河北。

三是生态环境要得到有效保护，重点解决大气污染、水资源污染、土壤污染的问题。在这方面，也采取了一系列有效的措施。大家在这一段时间的报纸上、电视上、媒体上都看到了，比较密集地宣传、介绍了京津冀协同发展三年来所做的工作，包括各部门的工作，包括京津冀三省市各地方所做的工作，大家可以图文并茂地看到京津冀协同发展取得的有效成绩。

您提到第一个问题有关动物园批发市场，还有大红门批发市场等等，这些商户正在按照京津冀协同发展规划的要求，按照市场运作的规则，由政府牵头特别由北京和河北两地政府牵头，达成了许多共识，这方面进展比预期好，而且还在继续推进过程中。至于说在转移过程当中可能还会存在这样那样的一些问题，毕竟这是一个非常大的工程，是非常不容易做的事情，牵扯到方方面面的直接利益，这些问题，北京和河北都在积极研究解决。

第二个问题是周边贫困县的问题。我们在制定京津冀协同发展规划过程中，已经注意到了这个问题，并且有专门的章节来表述。在环京津两个特大城市中间、周边确实还有一些贫困县，相关工作正在按照国家推进脱贫攻坚的总体部署扎实推进，他们自己很努力。河北省方面也加大了支持力度，要通过发展打造成京津冀非常漂亮的“后花园”，也就是非常美丽的京津冀周边乡村，这方面工作力度正在加大，尤其现在借冬奥会在张家口崇礼举办的契机，正在进行一些必要的基础设施建设和场馆建设，河北省大力加强了这方面的工作，并取得了积极进展。

同时，京津冀三省市密切合作，在中央有关部门的协调推动下成立了环京津周边贫困地区协作机制，主要内容就是北京市和天津市从地方财力当中挤出一部分资金，支持张承地区等环京津周边问题比较突出的县加快发展，着力在产业发展、科技应用、提高人民生活水平和改善城乡面貌上下功夫。北京、天津的一些优秀基层干部也到周边地区的贫困县挂职，进行工作上的指导、协调和配合；这些贫困县的干部也到北京、天津地区挂职，进一步转变思想观念，共同寻找新的合作机会，共同推动进展。

我们相信，随着京津冀协同发展深入推进，“三个突破”，就是刚才向各位介绍的交通领域、产业转型升级和生态环境保护方面一定会有新的更大的进展。前不久，大家看到了北京城市副中心也在抓紧规划建设，我们也有充分的理由相信，随着北京城市副中心建设的推进，北京“大城市病”会逐步缓解。随着北京、天津、河北之间交通环境的进一步改善，特别是轨道交通进一步改善，将会有更多的非首都功能从北京有力、有序、有效地疏解出去，从而有效地解决“大城市病”的问题。

“大城市病”不仅是京津冀才有，这是一个全世界共同的难题，所以京津冀协同发展将会为有效推动长三角城市群、成渝城市群、中原城市群、珠三角城市群等中国其他城市群协同发展，共同解决“大城市病”的问题提供很好的示范范例。我们也有理由相信，京津冀协同发展的成果和经验，可能会提供一个解决世界特大城市“大城市病”的中国方案。谢谢您对京津冀协同发展的关心，并且希望继续得到您的关心、理解和支持。谢谢。