国家粮食和物资储备局:做好秋收工作 不出现农民“卖粮难”

记者从国家粮食和物资储备局获悉，为认真落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，深化粮食等重要农产品收储制度和价格形成机制改革，国家粮食和物资储备局等9部门发布了《关于切实做好2018年秋粮收购工作的通知》。2018年继续在部分主产区实施稻谷最低收购价政策，在东北地区实施玉米、大豆市场化收购加补贴的机制，其他粮食产区和粮食品种由地方政府结合当地实际统筹组织开展收购工作。

记者梳理发现，《通知》从加强组织领导、开展市场化收购、抓好政策性粮食收购、强化收购资金和运力保障、提高为农服务水平、维护收购市场秩序、加强政策宣传和市场引导等方面明确工作内容，确保秋粮收购工作顺畅、平稳、安全，不出现农民“卖粮难”。

针对加强组织领导，《通知》强调，要认真落实粮食安全省长责任制，在当地党委政府的统一领导下，确保各项政策措施落地见效。粮食产区要围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”等重点环节，有针对性解决实际问题。自然灾害频发地区，要加强形势预判和监测预警，提前做好粮食收获烘干、超标粮食收购、农业保险兑付等预案。实施补贴政策的地区，财政部门要牵头制定并落实好补贴实施方案，合理确定各品种补贴标准并及时兑付。

要多措并举开展市场化收购，结合大力发展粮食产业经济和实施“优质粮食工程”，采取支持订单收购、品牌建设、市场营销、就地加工转化等措施，培育壮大粮食市场主体。进一步强化产销衔接，履行粮食产销合作协议，拓展粮食购销渠道，创新产销合作模式，深化产销合作程度，巩固产销合作关系，扩大产销合作成果。产区要积极为销区开展贸易、加工、代储等业务提供便利条件，销区要鼓励企业到产区建立粮食生产基地、流通基础设施，组织粮源满足本地市场需求。积极发展“互联网+粮食交易”购销新模式，充分发挥国家粮食电子交易平台交收库、仓单融资等供应链服务产品的作用，进一步拓宽营销渠道。

要认真抓好政策性粮食收购，实施稻谷最低收购价政策地区各有关部门单位，严格执行《小麦和稻谷最低收购价执行预案》各项规定。根据粮源分布，合理布设收购网点，提前向社会公布，方便农民售粮。收储仓容矛盾突出的地区，要采取腾仓并库、调销减库、维修改造等措施，千方百计扩大收储能力。当市场价格高于最低收购价时，要及时停止实施。启动预案的地区，要准确把握最低收购价收购质量标准和质价政策，确保收购入库的粮食数量真实、质量合格、储存安全。

要强化收购资金和运力保障，各地人民银行、银保监会各派出机构等部门，要积极引导金融机构适应粮食市场化收购新形势，创新融资机制，拓宽融资渠道。商业性金融机构要加大对粮食收购的支持力度，符合条件的可按规定享受现有涉农贷款优惠政策。产区要加强粮食收购信贷支持政策协调，积极搭建银企对接平台，按照市场化原则完善粮食收购贷款信用保证基金政策，适当扩大放贷主体和承贷粮食企业的适用范围，建立健全市场化收购贷款资金保障长效机制。各地特别是东北地区要强化粮食运输保障，加强路网、港口运行监测和信息服务，加大公路、水路运输保障力度，开通公路粮食运输专用通道，强化各种运输方式衔接，充分利用公铁、铁水联运等形式，保障粮食顺畅流通。

要着力提高为农服务水平，加强对农户庭院储粮的技术指导，支持农户配备科学储粮装具和设施，最大限度减少“地趴粮”。收储任务较重的地区，要组织技术人员进村入户开展预检，指导帮助粮食整理，并联系销售渠道。要加快推进粮食产后服务体系建设，引导企业开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等业务，切实解决粮食晾晒难、储存难、保质难、销售难等实际问题。要认真落实环保有关规定，抓紧组织烘干设施改造升级，保障必要的粮食烘干能力，避免发生大面积霉粮坏粮事件。要鼓励引导保险机构根据农户需求，开发高保障或补充保障型农业保险产品，逐步推动农业保险从保成本向保产量、保收入转变。

要切实维护收购市场秩序，加大对粮食收购环节的监督检查，加强粮食收购市场监管，严厉打击各类违法违规行为。特别是实施政策性粮食收购的地区，要严格按照最低收购价执行预案等粮食收购政策规定，切实加强收购流程管理、强化“转圈粮”“以陈顶新”“先收后转”的防范措施，重点防范“打白条”、压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、买卖“人情粮”、骗取收购资金和补贴等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为。同时，要进一步加强粮食质量安全监管，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。

要加强政策宣传和市场引导，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，多形式、多角度、多渠道、高频率，广泛宣传和解读粮食收购政策，帮助广大农民和各类企业准确理解和把握，及时主动回应社会关切。要密切跟踪市场动态，强化市场监测预警和形势分析，及时收集、整理和发布秋粮生产、质量、价格、收购进度、粮食供求、运输情况等信息，客观反映市场预期。筛选“质优、价高、畅销”的粮食品种，在明年春播前推介发布，充分发挥粮食流通对生产的引导作用，不断增加市场优质粮食供给，帮助农民通过优质优价实现增收。