让幸福龙岩更有温度

人民政协网龙岩7月21日电（记者 林仪）晨曦初露的早上，市民们陆续来到龙岩市中心城区龙津湖公园晨练，不远处的龙岩经济技术开发区则是一片热火朝天的开工景象。近年来，在福建省龙岩市委、市政府的正确领导下，龙岩的交通更便捷、配套更完善、环境更宜居，一项项重点工程如火如荼，一个个城建项目落地生根，一幅迷人的城市画卷徐徐铺展开来。幸福，镌刻在这座城市的每一个细节里。

民生的温度

作为山区、老区、苏区，龙岩巿贫困人口一度有11.07万人，贫困人口比例居福建省首位。为了让老区人民早日摆脱贫困，龙岩大力推动体制机制创新，通过“五查五看”精准识别、“九措到户”精准施策 的“组合拳”，大大加快了脱贫攻坚进程。去年年底，龙岩全市11.07万贫困人口全部脱贫。与此同时，龙岩还探索建立解决相对贫困长效机制，把解决相对贫困纳入实施乡村振兴战略的重要内容。通过一系列措施，2000多户脱贫不稳定户和边缘户全部消除了返贫致贫风险。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”于是，创建全国文明城市成为了龙岩的一项重点工作。市委、市政府从一开始就以创文为契机，以解决群众关切为落脚点和发力点，借全国文明城市的标准、指标来查不足、补短板，让广大市民在文明城市建设中享有实实在在的获得感、幸福感、安全感和归属感。据统计，龙岩市近年来的公共财政八成以上用于民生支出。“民意所向，民生所指，就是文明所在；群众呼唤，群众期盼，就是工作方向。”

在打造宜居城市方面，龙岩着力抓好治堵、治涝、治污等工作，全面实施道路畅通、园林绿化等九大工程，推进32个棚户区改造，实施72个老旧小区改造，全面提升城市品质。

在教育均衡发展方面，龙岩全面实施教育五大工程，推进集团化办学，近三年来中心城区投资教育项目资金达18.62亿元，实施了48个应急性教育重点项目建设，建成投入使用学校16所，新增学位1.7万个，有效缓解了教育学位不足问题。

在医疗卫生方面，龙岩深入推进医疗、医药、医保“三医联动”综合改革，县域医共体建设实现全覆盖。各县（市、区）均设立1所二级综合性医院、中医院、妇幼保健院，所有乡镇（街道）均有1所卫生院或社区卫生服务中心，全市135家养老机构全部实现医养结合。

一个个数字背后，是龙岩基础设施的进一步完善，是全市人民的幸福指数不断提升的底气。这一切得益于市委、市政府的高度重视。龙岩国道358线（原308省道）东山至中甲路段，是龙岩城区通往漳平永福的重要道路。但该路段重型车辆多，车流量大，路面破损率高，存在极大安全隐患，群众意见大。市主要领导多次带领有关部门深入调研，推动解决该路段问题。如今，该道路宽敞平坦，极大提高了车辆通行能力，受到广大市民的点赞。诸如此类小事细做大民生的事情时常在龙岩上演。这让龙岩市民真正感受到了城市的“温度”。

2020年11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京隆重举行，龙岩市蝉联“全国文明城市”荣誉称号，在同类城市、复查确认保留荣誉城市中，成绩位居福建省首位。

文明的亮度

物质文明集聚一座城市的“形”，精神文明锻造一座城市的“魂”。

龙岩是原中央苏区的核心区域之一，是红军长征的重要出发地。“红旗跃过汀江，直下龙岩上杭。”党史事件多、红色资源多、革命先辈多，这也是龙岩抓好新时代文明实践的重要手段。

坐落在龙岩市上杭县的古田会议会址是开展党史学习教育的热门打卡地，前来参观学习的游客络绎不绝。目前，龙岩市有4个国家级、5个省级、47个市级和28个县（市、区）级爱国主义教育基地，7个国防教育基地，15个博物馆。龙岩还注重将爱国主义教育基地向乡镇、村、学校延伸，建设空军主题公园、打造红军小镇、兴建红军小学，培训一批“红色小讲解员”“红色小宣传员”，用革命斗志引领未成年人逐梦新时代、争当好少年。

同时，龙岩充分挖掘红色文化资源优势，将其融入教育培训和文创旅游各方面，推动相关产业快速发展。一个融红色旅游、红色研学实践、红色创意等产业为一体的红色教育培训体系逐渐形成。据预测，仅上杭古田今年接待游客量可突破500万人次，旅游综合收入有望突破60亿元。

今年3月在福建考察时，习近平总书记指出，“要推进老区苏区全面振兴，倾力支持老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等。”4月21日，国务院办公厅印发《新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案》，安排文化和旅游部、国务院台办等7个中央部委等单位分别对口支援龙岩市7个县（市、区），为期10年。

“我们要把习近平总书记和党中央的关心关怀，转化为做好老区工作的强大动力，做好生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩建设五大关键工作，全力推动龙岩老区苏区高质量发展、振兴发展，以优异成绩庆祝建党100周年。”龙岩市主要领导如是说。

长汀县是福建苏区的首府，也是中央苏区的经济中心，当时被誉为“红色小上海”。但这里也曾是我国南方红壤区水土流失最严重的地区之一。后来，几代长汀人发扬“滴水穿石，人一我十”的精神，与百万亩荒山作战，创造了水土流失治理的“长汀经验”，长汀县用数十年的努力成为我国水土流失治理的典范和旗帜。

但龙岩并不止步于此，而是不断拓展提升水土流失治理“长汀经验”， 打造新时代林改“武平经验”升级版，全力打造生态文明建设的“龙岩样板”。如今，龙岩水土流失率降至6.03%、长汀降至6.78%；全市3条主要河流全部达到优良水质，82条小流域Ⅰ~Ⅲ类水质占比97.6%；城市空气质量保持全省前列；汀江—韩江流域上下游补偿工作试点经验在全国推广；国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家集体林业综合改革试验示范区等国字号荣誉纷至沓来。

“红”土地书写“绿”文章，红色基因催生绿色发展。龙岩立足“红绿”资源禀赋，把资源优势转化为发展动能：新罗连续两年跻身“全国百强区”行列，上杭连续四年被评为“福建省县域经济实力十强县”，武平、长汀、连城连续多年荣获“福建省县域经济发展十佳县”称号……

红旗招展，青山环抱，龙岩探索走出了红色文化、绿色生态产业发展新路径。

发展的热度

去年，在新冠肺炎疫情的影响之下，龙岩精准施策，及时推出支持复工复产、“六稳”“六保”等政策措施，实施一二三产业增产增效行动，实行“一业一策”“一企一策”等，全市经济较短时间内实现恢复性增长，实现地区生产总值2870.9亿元，增长5.3%，取得了来之不易的成绩。

此外，毗邻广东的龙岩立足自身区位，主动对接大湾区，龙岩市主要领导带队前往深圳、北京、上海、杭州等地招商，补链强链有力推进，一大批项目纷纷落地。

而这些大项目好项目的落地，离不开龙岩持续提升的营商环境。但龙岩在招商引资中从来不用什么套路和招数，而是一直牢固树立“产业第一，企业家为大”的理念，从心底里尊重企业家，为企业家做好服务，营造安商、利商、暖商、亲商环境。在招商引资、政企合作等活动中严格兑现政府承诺，不断提高政府的公信力和执行力，让企业在高标准行政服务中提升获得感和满意度。目前，政府信用和服务已经成了龙岩品牌，取得了非常好的口碑效应，形成一个引力场。

2020年，龙岩从清理不符合《优化营商环境条例》的规范性文件入手，全市共废止文件87份、修改文件13份。7月，龙岩市行政服务中心正式设立市区合一的“企业开办一窗通”专区，整合7项企业开办业务，企业只需一次性递交材料，1个环节0.5个工作日就可完成一窗办理，递交材料由32项减少至21项。目前，龙岩市、县（市、区）二级各60个高频事项实现“一趟不用跑”、110个高频事项实现“最多跑一趟”，86%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。

“作为老区苏区，龙岩无论是在硬件上，还是外部环境方面，都与发达地区有相当大的差距，没办法与其硬磕，我们只能通过持续不断的创新，创造自己的软优势。我们发现，硬件升级是有极限的；而创新带来的软优势，则是无止境的。”市主要领导介绍，通过创新，龙岩获批设立国家级普惠金融改革试验区、跨境电商综合试验区；行政审批、基层医改、不动产登记等改革走在全国、全省前列；创新建立e龙岩网上公共服务平台，获中国政府信息化管理创新奖；获批开展国家创新型城市建设……

有了良好的环境，也就有了好的产业基础。“十四五”期间，龙岩将突出实体经济主攻方向，突出抓项目工作导向，深化供给侧结构性改革，加快提升产业链供应链现代化水平，大力发展“5+N”现代产业体系；重点实施主导产业提升工程、新兴产业培育工程、传统产业优化工程，推进高技术转化运用和产业融合发展，培育6个千亿级产业集群、10家百亿级企业，构建支撑龙岩高质量发展的现代产业体系。

今年上半年，龙岩GDP同比增长12..6%，各项工作计划都在有条不紊地推进。建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福城市，龙岩步稳而疾。