被欧盟裁定补缴130亿欧元税款 苹果准备提出上诉

欧盟表示，在补缴130亿欧元税款的同时，苹果可能需要缴纳相应的利息；如果欧盟区其他国家也要求苹果补缴更多税款，苹果在爱尔兰补缴的税款可能会减少。欧盟竞争事务专员Vestager表示，苹果需要补缴的具体金额将由爱尔兰决定。

欧盟委员会8月30日就美国苹果公司与爱尔兰的税务关系做出裁决，认定苹果在爱尔兰获得的特殊税务安排属于非法国家补助，其需向爱尔兰最高补缴130亿欧元（约合145亿美元）税款。这一巨额补缴税款是欧盟委员会此前要求其他公司补缴税款金额的40倍。

欧盟表示，在补缴130亿欧元税款的同时，苹果可能需要缴纳相应的利息；如果欧盟区其他国家也要求苹果补缴更多税款，苹果在爱尔兰补缴的税款可能会减少。欧盟竞争事务专员Vestager表示，苹果需要补缴的具体金额将由爱尔兰决定。

消息传出后，苹果股价在法兰克福扩大跌幅至3%，美股股价盘前跌近2.4%。

苹果的“黑箱交易”

欧盟委员会2014年6月启动对苹果的税务调查。欧盟怀疑，苹果与爱尔兰政府达成“黑箱交易”，多年来享受低于2%的税率，从爱尔兰政府补贴中非法获利。

苹果的欧盟总部设在爱尔兰西南部的科克郡。欧盟怀疑，苹果可能以解决当地就业为条件，换取爱尔兰政府的税率优惠，非法获利额可能高达数以十亿计欧元。苹果现阶段在爱尔兰雇用5500人。

美国国会参议院常设调查小组委员会2013年发布报告说，爱尔兰是苹果避税策略的核心。爱尔兰法定企业税率为12%，而苹果经谈判后，把这一税率压低至不到2%。报告说，苹果利用精心构建的海外分支网络，从2009年至2012年避免向美国政府缴税超过百亿美元。

在业内被称之为“爱尔兰双层面包”的避税策略就是苹果的原创，并被许多美国公司复制。根据这个策略，苹果在爱尔兰建立一家空壳公司，并把大部分知识产权转移到该公司，苹果在世界上其他地方产生的利润，都需要流入该公司。“乔布斯是避税设计绝顶高手！”上海某大学的一位税务问题专家对21世纪经济报道记者说。

欧盟委员会的调查围绕爱尔兰与苹果之间的税务优惠协议展开。第一次是1991年，另一次是2007年。这些协议打破欧盟规定，即禁止任何政府向某些公司提供不公平的、区别对待的帮助。

不过，针对欧盟委员会8月30日的裁决，爱尔兰与苹果均表示准备提出上诉。

加剧欧美紧张关系

彭博社分析，欧盟委员会裁决将加剧欧盟和美国财政部之间的紧张关系。美国财政部官员一直抱怨，欧盟监管部门不公平地针对美国企业，威胁全球税务改革。

美方说，欧盟委员会裁决虽将令欧洲纳税人受益，却以美国纳税人受损为前提。根据美国税法，苹果这种海外业务庞大的跨国企业，可以拿外国已经纳税作为理由，申请在美国减税。

值得注意的是，苹果案件的裁决结果可能为欧盟对其他跨国企业的避税调查提供新标准。欧盟委员会今年1月要求比利时追缴至少35家企业的大约7亿欧元（约合7.8亿美元）税金。

2015年，美国星巴克咖啡连锁店被要求向荷兰政府补缴3000万欧元（3350万美元）税款。欧盟同样启动对卢森堡与美国亚马逊公司和麦当劳公司之间税务关系的调查。

“欧盟的调查，一是用反避税名义合法增加一大块财政收入，这对于处于水深火热的欧盟很重要；另一个重要原因就是借机削弱美国跨国公司在欧盟势力。” 上海某大学的税务问题专家说。

在中国税务系统内部某位资深业务人员看来，美国肯定会报复。“不报复就不正常了。”该资深业务人员说，“在国际税务领域，这种冲突类似于国际贸易领域的贸易战。比如，我们的钢材被美国反倾销，我们肯定也会针对性地报复。”

就在此前的8月25日，美国政府对外称，“如果欧盟继续按计划强制收取来自苹果公司及其他美国跨国公司上亿美元的避税罚款，其将考虑采取报复性措施。”

国际税务改革蒙阴影

实际上，全球主要国家一直在努力推进规则建设，以遏制跨国企业避税。2015年10月10日，二十国集团财长签署了一揽子协议，推动全球国际税务改革。

然而，该事件给国际税务改革的推进蒙上了阴影。“我国已经与100个主权国家签署了税收协定，有了协定之后，国家之间能够互通企业的成本、利润、收入等信息，企业就不能故意用这种方式避税。” 上述税务系统资深业务人员说，“但是，此次事件引发欧盟和美国的激烈争吵，让国际税务改革的推进也蒙上阴影。”