骚扰电话为何屡禁不绝 专家称提高违法成本是关键

“你需要贷款吗？”、“你最近在做股票吗？”、“你想提高外语能力吗”，当你接到这样的骚扰电话时，可能第一反应就是挂断电话。

一个机器人在一天时间最多能打5000个骚扰电话，今年的央视315晚会就曝光了企业利用机器人拨打骚扰电话、利用APP窃取个人信息的黑色产业链，事实上，骚扰电话已经成为近几年消费者投诉的一大热点，也是通信行业的“牛皮癣”，屡禁不止。

去年7月，工信部等13部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，开启了为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。在国家加大整治的形势下，骚扰电话仍然屡禁不止，甚至技术手段还能不断升级，也从侧面反映了当前骚扰电话治理的严峻性。

针对315晚会曝光的骚扰电话问题，工信部在3月16日表示，将会同相关部门继续推进综合整治骚扰电话专项行动，加强源头治理，合力斩断骚扰电话利益链。对此，人民网通信频道采访的业内专家指出，骚扰电话的源头治理亟待加强，尤其是需要提高不法分子和不良商家的违法成本。

骚扰电话搭上AI非技术之罪

在这次315晚会曝光的骚扰电话事件中，部分企业滥用人工智能(AI)技术，骚扰电话实现了“技术升级”，可以一天内拨出数千个电话，成为某些企业的“拓客神器”。

人工智能毫无疑问是近几年最热门的技术。当AI被别有用心的人用来作恶，自然会引发人们更大的担忧。在315晚会结束之后，被牵涉其中的人工智能技术提供方科大讯飞第一时间发表声明，科技发展的目的是为了造福人类，坚决反对各种滥用技术的行为。

目前，业内达成的一致共识是，人工智能本身是中性的，其最终作用的好坏，取决于使用它的人以及使用方式。当务之急是需要完善法规制度，不能让这一技术被不法分子所利用，甚至成为其技术升级的工具。

治理骚扰电话难在何处？

从3G时代开始，电话营销已成为商家推广业务、吸引客户的重要手段。工信部12321举报中心公布的数据显示，贷款理财、房产中介、违规催收、股票证券是被举报骚扰电话最多的几个行业。

去年发布的《综合整治骚扰电话专项行动方案》指出，要严格规范金融、售房租房、医疗保健等行业电话等营销行为，研究完善行业内电话营销管理规则，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话。对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚，从源头上杜绝营销电话扰民。

对此，业内人士指出，目前对于“骚扰电话”仍缺乏统一的界定，对电话营销的合法性以及如何规范仍待达成共识，问题方主体责任不明晰，在管理落地执行存在面临实际困难。

电信专家付亮认为，骚扰电话的真正受益者是有广告需求的商家，这些企业并未能得到有效的打击，甚至对电话营销行为本身，也没有高效的治理手段。有效打击电话骚扰，必须打击这些骚扰电话的需求方，提高其违法成本，让他们对未经许可的电话营销“望而却步”。

付亮表示，电话营销的优势在于它是点对点的，如果企业能够找到精准的用户，成功率还是很高的。据付亮介绍，目前电话营销使用最多的一类是公司用于客户回访，而另外一类则是用于产品推销，有些行业游走在法律边缘的灰色地带，这是这些企业仍然热衷采用电话营销方式的原因。电话营销在短时间内很难完全消失，骚扰电话也不会停止。

治理骚扰电话需要用户积极参与

整治骚扰电话无疑是一场持久战，也是通信行业的顽疾之一，需要有关部门齐心协力、共同推进。广大的互联网和手机用户，既是骚扰电话的受害者，同时也是治理骚扰电话的参与者和推动者。

分析相关的案例，骚扰电话所推销的“商品、贷款、培训、股票”，其实都是利用部分消费者贪小便宜甚至于梦想“一夜暴富”的心理，只要消费者不相信“天上掉馅饼”，不要有贪财和侥幸心理，这样不法分子也就无机可乘，对于商家而言，骚扰电话没有效果，自然也不会为骚扰电话来“买单”。

此外，在移动互联网时代，保护个人隐私尤其是关键信息也是重要一环。工信部在前不久就表示，今年将配合相关部门做好APP违法违规收集使用个人信息专项治理行动。采取日常技术检测和专项检查等多种方式加强监管，加大对各类违规行为的处置和曝光力度，积极推进个人信息保护立法工作，切实规范用户个人信息的收集、使用行为。

对此， 360安全专家葛健建议，为避免个人隐私泄露，用户在日常生活中需要注意个人信息的保护，对APP索取手机权限要多加警惕，尽量避免使用不安全的公共WIFI，不要浏览不安全的网站，不在小网站留电话号码及敏感信息，以防信息被窃取。

同时，目前的苹果和安卓系统，都有相关的APP可以做来电管理和骚扰电话举报。当用户接到骚扰电话后，可通过这些APP对来电号码进行标记，也可以向运营商和12321举报中心进行举报。在举报时，应尽可能多地提供骚扰电话拨打主体的信息，例如被举报号码、骚扰电话拨打企业的名称、骚扰电话内容等，以方便相关部门进行后续的核查处置工作。

据了解，三大运营商也都推出了骚扰电话拦截的相关服务和产品，可以有效降低对用户的骚扰。中国移动推出了“绿盾”防护服务，采用云端拦截技，无需安装APP，为用户提供骚扰、诈骗电话拦截服务；中国联通联合360、搜狗和腾讯等企业，开通骚扰电话提醒服务，能够主动提醒骚扰来电，将骚扰电话带来的困扰降至更低。