银保监会：深化金融领域反腐 大力弘扬新风正气

中央纪委国家监委网站 李钦振

8月17日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议，强调“一体推进惩治金融腐败和防控金融风险”。中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组认真贯彻落实习近平总书记关于做好金融反腐重要指示批示精神，将“三不”一体推进作为深化金融领域反腐、防控金融风险和构建系统良好政治生态的重要举措，将其落实到正风肃纪反腐各方面，一体谋划、统筹推进、贯通协同，不断增强反腐败工作主动性、系统性、实效性。

与地方纪委监委联合审查调查99人，涉案金额73.36亿元

重惩治强化纪法震慑

办案是最有力、最严格的监督，办案没力度，监督就“不长牙”、就是“纸老虎”。党的十九大以来，驻银保监会纪检监察组立案93件，是党的十八大后5年间原银监会、保监会两个纪检组立案总数的近3倍；其中，运用“第三、第四种形态”处理136人次，是原两个纪检组党的十八大后5年间处理人数的6.5倍。

对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。聚焦重大金融风险、监管失职失守背后的腐败问题，驻银保监会纪检监察组紧盯银保监会机关、资产管理公司以及北上广深等经济发达地区，坚决查处不收敛不收手的腐败分子。在中央纪委国家监委指导下，驻会纪检监察组充分发挥“室组地”机制优势，查办了广西银保监局原党委副书记赵汝林，福建银保监局原党委书记、局长亓新政，原内蒙古银监局党委书记、局长薛纪宁，东方公司原党委委员、副总裁胡小钢等严重违纪违法案。党的十九大以来，驻银保监会纪检监察组与地方纪委监委联合开展审查调查99人，涉案金额73.36亿元。

强化不敢腐的震慑，还需加大重点领域和关键环节反腐力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。围绕银保监系统决策权、审批权、选择权、处罚权等，驻银保监会纪检监察组紧盯监管权力运行轨迹，深挖细查山西银保监局行政执法中的系列违规违纪问题，对4名局党委班子成员进行立案调查；严肃查处新疆银保监局违规审批农村中小金融机构设立异地分支机构问题，对10人进行问责；严肃查处深圳银保监局违规审批村镇银行跨区设立分支机构问题，对8人进行问责。

在此基础上，驻银保监会纪检监察组将“三不”一体理念贯穿于正风肃纪反腐全过程，严肃查处违反中央八项规定精神问题。党的十九大以来，全系统查处违反中央八项规定精神问题132件，纪律处分144人次，组织处理86人次。严肃查处湖北银保监局由辖内金融机构出资组织“健步走”活动、辽宁银保监局副局长齐士义带队到金融机构内部食堂接受吃请等典型案件，形成有力震慑，持续释放越往后监督执纪越严的强烈信号。

协助党委深化廉政风险排查防控

严约束规范权力运行

纪检监察机关是政治机关，要将践行“两个维护”作为根本任务。驻银保监会纪检监察组坚持以政治监督为统领，深入学习领会习近平总书记关于赖小民案件、包商银行重大风险事件等重要批示精神，督促银保监会党委深刻反思管党治党不力、行业监管不严、监管职责定位不准及监管方法手段不强等问题。聚焦党中央决策部署落地见效情况，督促协助银保监会党委连续两年开展金融系统支持复工复产、助力决战决胜脱贫攻坚专项督查、经济持续恢复和高质量发展抽查督促；督促银保监会管理单位切实履行中央关于降费让利的要求，2019年以来，共降费让利30.35亿元。

坚持把监督融入日常、做在经常，驻银保监会纪检监察组注重抓早抓小“治未病”，紧盯中央八项规定精神落实和作风建设情况，通过在重要节日节点前印发专项通知、刊发廉政微刊和问题线索日报制度等，从细微处着手发现苗头性问题，在萌芽阶段将其斩断。紧盯内部管理情况，把日常监督的范围拓展到党委决策、业务监管、内部管理、队伍建设等各方面，特别是加强对人财物管理情况的监督。督促银保监会党委对个人投融资行为开展深度摸排，组织处理84人，党纪政务处分2人，移送司法机关1人。

派驻机构的重要职责之一，是协助驻在部门党委落实主体责任，寓支持于监督，确保权力规范正确行使。驻银保监会纪检监察组督促协助银保监会党委深化廉政风险排查防控“学、用、督、改”，通过常态化“学”、经常性“用”廉政风险排查防控成果，以及以“督”促落实、以“改”促完善廉政风险排查防控工作，有力强化廉政风险源头防控，有效压减权力设租寻租空间。督促协助银保监会党委制定在监管履职中严格实行公私分开、系统工作人员个人投融资行为若干规定等一批管理制度，并开展清理排查处置，弥补履职风险漏洞。督促协助银保监会党委规范系统领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切实规范和制约权力运行。

立足当前加强警示，着眼长远涵养正气

重教育夯实思想堤坝

“正气存内，邪不可干”。为切实增强党员干部、监察对象不想腐的自觉，驻银保监会纪检监察组既立足当前金融系统腐败案件易发高发实际加强警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，又着眼长远探索清廉文化建设，涵养新风正气。

纠建并举，加强反面警示教育和正向激励引导。驻银保监会纪检监察组针对包商银行系列监管腐败案件，在全系统开展了为期半年的专题警示教育，推动系统干部以案为鉴、汲取教训。针对近年来发生的系列系统内腐败案件，拍摄警示教育片《穿透》（一）和（二），印发20多起典型案件通报和13名涉案人员的忏悔录，展现腐败分子的惨痛教训和心底悔恨，引导系统干部引以为戒、警钟长鸣。同时，大力弘扬新风正气，今年以来对系统内12个拒绝“微腐败”先进典型事例通报表扬，充分发挥示范带头作用，营造风清气正良好氛围。

注重文化治本，多措并举推进清廉金融文化建设。截至目前，银保监系统已初步形成“监管引领、协会搭台、机构推进、高校联动、社会共建”的清廉金融文化建设模式，银行业保险业崇廉尚洁氛围逐渐浓厚，金融反腐内生动力持续提升。北京银保监局、山西银保监局结合本地特色开设清廉金融文化论坛，安徽银保监局、四川银保监局联合高校开展清廉金融文化进高校活动，重庆银保监局、陕西银保监局探索将清廉金融文化运用于日常监管工作，深圳银保监局、湖南银保监局打造生动活泼的廉政卡通人物、拍摄“清廉金融”主题短视频，加强宣传教育。