回首2016：盘点2016年中国教育界十大热点事件

2016岁末将至，回首这一年，教育领域发生了很多大事，或引发全社会的热议，或牵动教育人的心弦。“往事不可追，来者犹可鉴”，今天，我们一起来盘点2016年的十大热点事件，希望大家带着过去一年的经验和成果迎接2017年的到来。

一

多校划片

2016年年初，《教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》印发，其中规定：科学确定划片方式。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。

实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

据悉，这是教育部首次在官方文件中正式提出实施多校划片。而对于备受瞩目的特殊招生问题，教育部在文件中也明确提出，要严控特殊招生比例。

具体而言，教育部要求，2016年，各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。

二

校园贷

2016年3月份，河南某高校的一名在校大学生，用自己身份以及冒用同学的身份，从不同的校园金融平台获得无抵押信用贷款高达数十万元，当无力偿还时跳楼自杀。至此，校园贷成为2016上半年轰动校园及社会舆论最重要的话题之一。

此后，关于校园贷款的事件愈演愈烈，“裸贷”现象也逐渐进入公众视野，引起大家的广泛热议。因为受害者是以裸体持身份证件，外加个人、家庭资料作为抵押，一旦无法按时还款，债主就会威胁要公布裸照，就有女学生最后卖身还债。

校园贷款越来越热，各大金融平台的竞争也愈来愈激烈。希望相关部门能加以监督和管理，规范借贷市场。

三

中小学塑胶跑道国家标准拟修订

2016年5月底，北京第二实验小学白云路分校家长们反映有学生身体出现不适，部分学生出现流鼻血等症状，担心与该校塑胶操场散发的异味有关。但随后于6月12日，西城区通报检测结果指该校的跑道橡胶符合国家标准。

6月21日和22日，央视财经《经济半小时》曝光“毒跑道”黑色产业链。对此，教育部6月22日要求：立即铲除确认不符合质量标准的塑胶跑道，立即叫停在建和拟建塑胶跑道，重新对其招标过程及相关合同进行审查。

其实从2014年开始，北京、苏州、无锡、南京、常州、深圳、上海、河北等多地学校发生“毒跑道”事件，造成部分学生流鼻血、过敏、头晕、恶心等症状。近年来，大量学校因升级改造，使用塑胶跑道替代原有操场材料，但是由于缺乏监管体制，塑胶跑道的质量堪忧，一些不良商家采用有毒材料施工，给使用跑道的师生身体带来很大的伤害。

实际上，截至目前，湖南、深圳、上海、江苏、浙江等地分别以行业协会指导书或是政府文件的形式，确定各地塑胶操场施工标准。11月中旬，国家标准委公开征求意见，中小学塑胶跑道国家标准即将修订。而此次公示的“新国标”增限了多种有害物质，并增加跑道设计、施工、环保和验收等内容。这意味着，近年来不断引起校园风波的塑胶跑道的标准滞后问题，有望从制度上得到改善。

四

中小学教师职称制度改革

2016年8月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。一是将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级。二是修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。三是建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。四是坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。

9月，人保部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围全面推开。此次改革统一了自1986年以来一直施行的中、小学两大职称系列，首次设置了正高级职称，从制度框架、评审标准、评价机制等方面对中小学职称制度进行了整体设计。

五

中国学生发展核心素养

2016年9月，北师大举行了中国学生发展核心素养研究成果发布会。这项历时三年权威出炉的研究成果，对学生发展核心素养的内涵、表现、落实途径等做了详细阐释。

学生发展核心素养，主要指学生应具备的，能够适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。研究学生发展核心素养是落实立德树人根本任务的一项重要举措，也是适应世界教育改革发展趋势、提升我国教育国际竞争力的迫切需要。

中国学生发展核心素养，以科学性、时代性和民族性为基本原则，以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与三个方面。综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养，具体细化为国家认同等十八个基本要点。

核心素养是对素质教育内涵的具体阐述，可以使新时期素质教育目标更加清晰，内涵更加丰富，也更加具有指导性和可操作性。

六

新编语文等三科教材投入使用

教育部一直在深化课程改革。今年新学期开始，新编语文、历史、道德法治教材三科教材在新小学一年级和新初一年级投入使用，与广大中小学师生见面。据悉，新编三科教材的编写坚持传承和弘扬中华优秀传统文化，着重对涉及我国主权、边疆海域、重大事件、著名人物等内容进行把关，确保教材整体质量和水平。

具体来说，新编语文教材高度重视中小学生的革命传统教育，从选文看，既有《吃水不忘挖井人》《朱德的扁担》《狼牙山五壮士》等传统经典篇目，还增加了《开国大典》《七子之歌》《黄河颂》《我爱这土地》等文章。

新版历史教材选取了大量的史实，对我国固有的领土和领海主权进行了详细说明，以增强学生的国家主权意识。

另外，新学期开始，小学起始年级的“品德与生活”、初中起始年级的“思想品德”教材名称也统一更改为“道德与法治”。据专家介绍，新编道德与法治教材特别注重同中华优秀传统文化内容相结合，包括使用古代诗歌、传统格言及谚语等题材对儿童进行传统文化教育。

七

高考改革

北京市高考改革方案4月初正式落定，根据北京市教委公布的“北京考试招生改革实施方案”，改革将于明年起逐步启动，涉及高中教学、高考科目、高招录取的全链条改革。

其中，明年入学的高一新生将在2020年迎来改革后的首次新高考，成绩会由语文、数学、外语3门统考成绩和考生选考的3门普通高中学业水平考试等级性考试科目成绩构成，不再以文理科分解，但总分仍为750分。高校招生时会按照专业需求，划定要求的选考课范围。从2017年秋季起，北京将建立高中学业水平考试制度，从普通高中起始年级，也就是新入学的高一生开始实施。

在本次高考改革中，英语的变化较大。2017年北京市高考英语会采用计算机化考试，英语听力一年两考。到了2021年之后，英语还会增加口语考试，口语加听力考试共计50分，英语科目总分值不变。

高考科目的调整，意味着高校招生录取模式也将发生变化。2020年起，高校招生的标准不仅是数学、语文、外语三门必考和三门选考科目的成绩，还将参考学生综合素质评价，整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长。而从2017年起，北京高招的本科三批将与本科二批合并，条件成熟时还会将本科二批和本科一批合并为本科普通批。

八

双师模式

今年炒得最火的教学模式是O2O双师模式，它是目前“互联网+教育”最为有效的方法之一。双师课堂的“双师”，即“主讲老师+助教老师”。“主讲老师”通过线上实时讲课，“助教老师”在课堂上进行一对一答疑、针对性辅导、查漏补缺、巩固练习等课堂服务，学生通过答题器等参与课堂问答。

教育巨头新东方和好未来在O2O双师模式中不断比拼。据了解，新东方计划2017全财年在O2O系统方面的投入额度在5400万美元，在现有的55个城市中，选出10个来推进双师计划；好未来则从两年前就开始尝试双师课堂模式，未来将继续对产品进行打磨和迭代。而明师教育、凹凸教育等公司亦有此举措。

如果你以为O2O双师模式只应用在K12教育领域，那就大错特错了。在职业教育方面，达内早在2006年就推出了O2O双师模式解决了教学效果、优质师资分布不均以及师资成本的问题。我赢职场也于2015年开始探索O2O双师模式，这也使其当年的面授销售额增加50%。

新东方、学而思作为行业的领头羊去探索双师课堂这种教学模式，很多K12领域的教育机构也纷纷加入尝试双师模式的行列中。

未来工场创始人宁柏宇向亿欧表示双师课堂模式是创新型产品，去年开始出现，今年比较成熟，全国型的企业会受益，因为从教师的角度看有更大的势能差，双师产品有效解决优秀师资的供给问题，有效地把老师的名气和亲密度分开，对机构的管理、对大机构迅速进入二三线城市很有帮助。

清睿教育董事长朱奇峰认为双师是一个可行的道路，但是需要更深入了解学校的需求。

新东方在线副总裁潘欣认为双师模式并不是普适的，更适合顶级的机构用来布局三四线市场，是一种品牌和师资的向下辐射。

当然也有持相反观点的如邢帅教育创始人邢帅向亿欧表示双师某种意义上只是在线教育的过渡阶段，最终会趋向于游戏化和智能化的学习，真正的在线教育是激发人的渴望和提供真正有粘度的服务。

教育业内人士CK47也有观点：双师的竞争对手绝不是纯粹的在线教育，而是这些深入人心的线下教育机构。双师模式是有生命力的，如果和传统线下机构结合，它可以运行得很好，但是它一定没有撑起一个独立机构的能量和潜力。因为相对线下授课，双师的优劣都很明显，适应人群也有限，直接和传统模式竞争胜算不大，因为它的劣势会被竞争对手无限放大，而优势又不能马上体现出来。

九

校园霸凌

12月初，北京中关村二小霸凌事件在网络上引起轩然大波，让社会各界都对校园霸凌有了更加深刻的认知和思考。

校园霸凌，虽然发生在校园，但是跟学校教育、家庭教育和社会教育是不可分割的。在学校中，学生之间应该是怎样的关系？在家庭中，父母该如何教育孩子受欺负了该怎么办？如何教会孩子把握“被欺负”的度？以及社会不良事件对孩子的内心和情绪有着怎样的影响……这些问题一度引起热烈讨论。

早在4月底5月初，国务院教育督导委员会办公室就向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。

11月，教育部等九部门联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，要求加强教育预防、依法惩戒和综合治理，切实防治学生欺凌和暴力事件的发生。意见指出，对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒。

12月中旬，中关村二小事件之后，国务院教育督导委员会办公室为推动建立科学化、规范化、制度化的中小学（幼儿园）安全保障体系和运行机制，提高安全风险防控能力，印发了《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》。

十

研学旅行

2016年12月19日，教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），要求各地各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，同时也强调，研学旅行应以公益性为基本原则，不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。

研学旅行自2012年以来，先后选取安徽、江苏、陕西、上海、河北、江西、重庆、新疆等8个省（区、市）开展试点工作，并确定天津滨海新区、湖北省武汉市等12个地区为全国中小学生研学旅行实验区。

其主要任务和目标是：

1 、将研学旅行纳入中小学教育教学计划。

2 、加强研学旅行基地建设。

3 规范研学旅行组织管理。

4 、健全经费筹措机制。

5 、建立安全责任体系。