校园安全无小事 各国如何给学校上“安全锁”

校园安全无小事，校园的安全问题已成为世界各国关注的话题。比如普及自我保护等安全知识，设立校园欺凌等惩罚和防御机制……各国都相继建立完善了相关法律体系和防范制度，以保障校园和学生的安全。本期国际教育将介绍法国和美国的做法，希望能对我国校园安全建设提供有益启示。

美国：完备安全制度 财政保障建设

长期以来，美国非常重视校园安全问题，每年5月25日是美国儿童安全教育推广日，学校、社区、公益组织各界都会参与到安全教育的推广中。各州有关校园安全的立法差异较大，比如加州早在1983年就启动了学校安全立法程序，1997年通过了具有标志性的文件《学校安全综合规划法案》。根据美国宪法，联邦虽然不能够强制各州提供强制性法案，但各届政府仍通过各类政策和相关倡议支持各州保障校园安全，并将校园安全纳入学区督导的工作内容。

1994年美国通过的《2000年教育目标》中就有单独一项有关“安全校园”(Safe Schools)，亦被称为《校园安全法》(Safe Schools Act of 1994)。该法旨在促进全美范围内营造安全的学习环境，保障每所学校不受暴力、毒品等威胁。奥巴马政府也相当重视校园安全问题，2009年7月，美国联邦教育部投入3280万美元用于资助18个州和华盛顿哥伦比亚特区实施“安全校园，健康学生”的倡议(Safe Schools/Healthy Students Initiative)。倡议包含：安全校园需关注安全预防暴力及安全环境建设;预防酒精、烟草和其他毒品;学生行为、社交及情感支持;心理健康服务;幼儿社会和情感学习计划。2012美国还出台了K-12阶段有关性与健康教育的核心素养，从青春期发展、健康、个人安全等几个方面规定了各州开展相关教育的最低标准。

财政保障也是建设安全校园的重要环节。以奥巴马2015年财年为例，联邦政府投入5000万美元用于学校环境转型，减少校园霸凌;4500万美元用于建设校园心理健康;2500万美元用于特殊学区控制校园暴力;500万美元用于校园建立对抗自然灾害建立危机应对机制。

总之，各级政府在政策和相关配套措施上的配合是美国实施安全校园计划的重要基础。

法国：幼儿教师至少须具备硕士文凭

法国的学前教育入学率一直居世界前列，全社会高度重视对于儿童的保护和教育。公立学前教育机构在法国占比约87.8%，按照免费、世俗的原则向2-6岁儿童开放。高素质的师资队伍是保障教育质量的关键，法国幼儿教师与小学教师资格标准等同，从业人员至少须具备硕士文凭，并通过资格考试。

法国政府重视校园安全工作，特别是为了避免校园欺凌、校园内外不稳定因素增加或教师失责等情况发生。法国《教育法》第L911-4条规定，当公立学校以及与政府签订过合同的私立学校出现意外情况，而其原因是教师或学校造成，且受害者或其监护人可以举证的情况下，国家要对事件承担责任。如果是教师犯了错，案件要提交给民事法庭;如果是学校组织失误，则案件将交由行政法院处理。

除立法手段外，法国教育部还会通过通告或指导手册等方式引导学生家长、学校校长、警务人员等人的行为。今年9月15日，教育部发布的指导手册内容包含每年组织三次安全演练，上小学安全责任分工等内容。教育部还要求家长配合学校安全工作，比如幼儿园上小学儿童必须由法定监护人或由其他委托人(监护人需要将委托人姓名等以书面的形式递交给园长)接走，除非儿童被监护人委托给儿童所在园内托管机构、学校餐厅或交通部门负责;接送儿童时不能在校门停留时间过长;配合学校的安全演练等。