新西兰为遏制房价将立法禁止外国人买房

当地时间8月15日傍晚，新西兰国会以63比57票的投票结果通过了“禁止外国人购房法案”（Overseas Investment Amendment Bill）的三读阶段，这意味着这项备受争议的法案即将正式成为法律，新西兰国会网站显示，该法案只差最后一步即新西兰总督批准（Royal Assent）。

据彭博社报道，新西兰财政部副部长David Parker在一份声明中称，这项限制将在两个月以内正式生效，只需等新西兰总督的正式批准。有新西兰当地华人中介对21世纪经济报道表示，预计年内会生效。

“我们终于找到了让新西兰房价变得更为平易近人的方法，政府将推出外来投资投资修订法（Overseas Investment Amendment Act），将把现房归为‘敏感’类型，将禁止非新西兰居民和非新西兰国民购买二手房。”新西兰总理杰辛达·阿德恩（Jacinda Ardern）在去年10月末宣布推出相关立法工作时做出了上述表态。

谁是外国人？不能买什么类型的房子？

具体而言，新法之下， 外国人将被禁止购买新西兰的二手房，新法将住宅用地归为’敏感’类型，这就意味着非新西兰居民和非新西兰国民在没有得到海外投资办公室的批准下是无法购买二手房的，除非他们向政府证明他们的行为将为当地增加房屋的供给，比如对已有房屋进行翻新和改造后立即出售。但是外国人仍然可以购买大型住房开发项目的期房，但一个楼盘的海外买家占比不能超过60%。

那么“外国人”的定义是什么？据了解，除新西兰公民、永久居民身份拥有者、常规居民（持有新西兰居民签证有意定居于此的人，他们必须在过去12个月都住在新西兰、未来一年至少183天在新西兰居住的要求，且是新西兰税务居民）外，就属于外国人。另外，新加坡和澳大利亚人因为贸易协定，被排除在限制之外。

外界质疑“治标不治本”

该法案自推出以来，遭到了不少的质疑声，有人认为这将影响到新西兰对外资的吸引力，还有人则认为这种措施“治标不治本”，因为房价飙涨背后的主要推手并不是海外买家。

据新西兰联储，过去十年以来，新西兰的房价翻了一番，今年以来，涨幅超过了5%，而当地人的住房拥有率则持续下降。

新西兰政府如此立场鲜明的限制外国人在当地买房，那么外国人到底是不是当地房价大涨背后的主要推手呢？

上述问题的答案，我们可以从新西兰土地局（LINZ）公布的数据中窥见一斑。该政府部门从2015年10月份开始跟踪记录外国购房者的数据，统计依据是购房者买房时提供的纳税声明，该部门自彼时起公布季度的数据。21世纪经济报道记者发现，根据该部门的统计口径，长期以来，只有3%的购房者为海外纳税居民。在这3%中，为中国纳税居民的买房者长期位居第一（占比约3成），澳大利亚排在第二。由此数据来看，外国人的影响力似乎比较微弱。

相关分析指出，近几年来，在低利率、房屋库存短缺和移民增长等因素的综合作用之下，新西兰的房价水涨船高，超出了当地老百姓的承受范围。

前述华人中介对21世纪经济报道表示，相较于已酝酿了近一年的禁止外国人买二手房的法案，对于外国买家影响更大的是当地的反洗钱法和中国国内的外汇管制，“反洗钱法要求明确证明每笔资金的来源，而中国国内买家方面，有些中国买家甚至花了2-3个月才把首付款打了过来，这两个因素的影响很大。”

“我们不知道新法会如何影响市场，房价可能会停止增长，到年末开始下跌。”西太平洋银行的新西兰首席经济学家Dominick Stephens在8月15日评论称。

作者介绍：姚瑶

21世纪经济报道海外部记者。长期跟踪中国企业、机构及个人的跨境投资资金流向，关注全球金融市场动态，还包括东亚地区宏观经济和重大产经新闻。曾多次参与达沃斯论坛和博鳌亚洲论坛年会等大型国际会议报道，曾获2016美国道富集团亚太区金融机构新闻奖年度最佳新晋记者。