扩大接受外国人才 日本正式成立出入国在留管理厅

（原标题：《扩大接受外国人才 日本正式成立出入国在留管理厅》）

据日本《中文导报》报道，日本为扩大接受外国人才而新制定的入管法修正案，于当地时间4月1日正式实行。作为日本法务省外局的出入国在留管理厅，也于4月1日成立，并举行了揭牌仪式。

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2018年7月24日，日本召开内阁会议，决定把农业、建筑等就业领域向外籍劳动者开放，提出拟将原有入国管理局升级为“入国管理厅”，以此加强该部门的应对管理能力。

当时，参会人员除日本首相安倍、内阁官房长官菅义伟外，还有法务大臣上川阳子、经济产业相世耕弘成、厚生劳动相加藤胜信。会上提出了外籍劳动者滞留资格、接收办法，及生活设施建设等综合政策方案。

入管厅除了对出入境进行审查外，还将负责对在日居留外国人的生活和工作等提供服务，并进行支持。该厅内设置了在留支持课和政策课等。札幌、仙台、东京、名古屋、大阪、广岛、高松、福冈的地方出入国在留管理局和横滨、神户、那霸3处支局，将配备负责官员，支持外国人接受地方政府的咨询等。

另一方面，日本修订版《出入国管理法》于4月1日开始施行，新法案因设置了新居留资格“特定技能”等，而受到关注。日本以人才严重短缺的14个行业为对象，允许具有一定技能和日语能力的外国人，在日本就业。日本的单纯劳动力就业市场，面向外国人才开放。预计实施首年度(2019年度)，最多接纳47550名外国劳动者，5年内，共计接收约34.5万人。

新居留资格“特定技能”分为两个等级。“特定技能1号”面向具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人，可以从事单纯作业等比较简单的工作。只要完成最长5年的技能实习，或通过技能及日语能力考试，就能获得该资格。该资格的居留期间共计5年，不允许携带家属一同赴日。

“特定技能1号”主要面向14个行业，包括农业、渔业、食品饮料生产、餐饮、护理、建筑物清洁、原材料加工、工业机械制造、电力与电子信息相关产业、建筑、造船与船舶工程、汽车维修、航空、住宿。

“特定技能2号”面向通过更高水平考试的外国人，从事现场监督等要求熟练技能的工作。在日本的居留资格，可以每隔1至3年进行更新，只要更新时通过审查，更新次数没有限制，还可以携带配偶及子女等家属一同赴日。日本正在考虑将来在建筑及造船等行业，引进这种资格。

日本政府新设由法务省入国管理局升级而来的“出入国在留管理厅”，计划向外国劳动者提供就业及生活方面的支持，排除黑中介。日本政府将对外国劳动者加强法律保护，营造比以前更为轻松的就业环境。

一方面，接纳外国劳动者的准备工作，可能出现延迟。日本原计划在3月内与5个国家(不含已经签署协议的菲律宾、柬埔寨、尼泊尔、缅甸4国)签署双边协定，这一计划推迟到4月以后。

此外，报道称，技能及日语能力考试的实施时间，因行业而不同，准备情况也存在差异。争取最迟在2019年度内进行相关考试。