入托难入学难 日本保育教育资源匮乏影响生育率

中新网4月19日电 据日本新华侨报报道，近年来，日本各地区保育资源持续减少，出现了“入学难”、“入托难”的现象，客观上加剧了人们对于生育的恐惧感，使“少子化”问题陷入恶性循环。

报道称，以日本和歌山县有田市为例，在平成时代的30年间，公立学校和私立学校的适龄入学儿童数量减小了45%，1989年这一数字为130200人，到了2018年就只剩下71208人。随着适龄入学儿童人数的减少，相应的，学校的数量也随之做出调整，当地的小学校从369所减少到255所，中学校从155所缩减到131所，而且，这一缩减趋势极有可能愈演愈烈。

资料图：几名日本儿童在家人的陪伴下乘坐玩具电动车。中新社发 侯宇 摄

由于中小学的大量撤并，导致很多适龄儿童不得不转到离家较远的其他学校继续读书。尽管当地政府计划为住得远的学生开通校车，但这不仅使得学生上学成本增加，由此而来的安全问题也引起了家长们的极大关注。“参加完社团活动回到家已经很晚了，这真让人担心啊！”

一位原本在和歌山县有田市宫原小学就读四年级的学生的母亲，一想到孩子将要到离家5公里左右的位于箕岛町的合并校读书，不禁产生如上忧虑。此外，除了安全问题，学校裁撤合并之后，转学生如何与原学校的学生相处，他们能否顺利的融入新的环境，也是家长们关心的一个问题。

不仅日本的中小学学校大量缩减合并，针对婴幼儿的保育机构也在持续减少。

以兵库县为例，由于配置不足，去年排队等待进入保育机构的儿童就接近两千人。尽管地方政府希望采取多种措施来预测当地的保育需求，还是常常出现预测结果与当年实际等待进入保育机构的儿童数量有较大出入的情况。

育儿机构及专业保育人员在人数上存在的缺口，客观上加剧了日本育龄人群对于生育的恐惧感。

日本政府于2015年开始推行新的法规，要求县市町从2015年开始每五年预测一次当地的保育需求。此外，按照国会通过的新法案，日本将于2019年10月施行教育及保育无偿化的政策，3至5岁儿童可以免费进入保育机构，拥有0至2岁儿童的免税家庭也能享受免费的保育资源。

然而，由于最近十年间20至44岁这一育龄层人群就业率增长了4.4%，导致了社会对于保育机构需求的随之增加，这种需求变化是日本政府没有预测到的。

尽管根据2015年的保育需求预测，兵库县在去年将保育人员的数量增加到105764人，比三年前增加了12120人，然而，未能进入保育机构的适龄儿童数量却增加了一倍，兵库县各地都出现了大量等待进入保育机构的适龄儿童。

在2018年年底兵库县对县民的网络问卷调查中，有超过半数的受访者给出孩子未能进入保育机构的回答。他们期望政府能够及早解决保育缺口问题，而兵库县政府一句“对于保育需求的上升，各市镇都难于判断”的解释，对于弥补需求的缺口问题显然没有任何意义。