美移民新兵身份悬挂案 法院初判背景调查不合法

中新网5月24日电 据美国侨报网报道，当地时间22日，美国哥伦比亚特区地方法院对于“国家利益征兵计划”（MAVNI）状告国土安全局等部门一案，做出初步判决，认为国土安全局及下属代理机构移民局，需等待MAVNI移民新兵通过国防部的“背景调查要求”，才入籍的归化操作，不合法。华裔MAVNI新兵看到法院意见文书及法庭令后，非常高兴，有望彻底走出“悬挂身份”的困境。

资料图片：当地时间2018年11月27日，美国军方为未被送去训练的华裔和韩裔申请者举办说明会，表示会尽快处理他们的案例。（图片来源：美国《世界日报》记者 张越 摄）

从“暂无定论”到“有希望了”

2019年3月20日，MAVNI移民新兵“身份悬挂”案在联邦法院——美国哥伦比亚特区地方法院第23A法庭内进入庭审阶段。当日，法官胡维尔（Ellen S。 Huvelle）在听取双方证词后，并未对移民新兵入籍、被解雇的士兵们还能拥有怎样的权益等起诉做出判决，而是要求提供更多资料。

5月22日，法庭发出意见备忘录及裁定，部分认定原告（MAVNI移民新兵）的诉讼，认为在MAVNI移民新兵入籍程序中，移民局要通过国防部的“背景调查要求”，才给新兵办理入籍归化的操作，不合法。

此前，3月20日的“暂无定论”，令华裔MAVNI新兵感到十分失落。之后，他们积极总结法庭情况，并按照法官要求，进一步准备资料。当看到最新出炉的法庭判决后，他们非常高兴，觉得“有希望了”，身份问题有望得到圆满解决。

MAVNI新兵一案，系一批移民新兵在签约MAVNI入伍后，在办理入籍手续进程中，又突然被要求进行新的“背景调查”，一批新兵由此遭到解雇，陷入困境。其中，华裔MAVNI新兵占比较大。两年前，弗里德弗兰克国际律师事务所代表一批MAVNI移民新兵，指控有关部门在运作程序中违法，如国土安全局代理机构移民局不依法执行办理移民士兵入籍程序，却受国防部“左右”，停止手续办理等。

参加MAVNI的江仁开，莫名被除役。他手拿军证，百般无奈。（图片来源：美国《世界日报》记者 李荣 摄）

当地时间5月22日晚，据华裔MAVNI新兵表示，他们初步赢得MAVNI移民新兵“身份悬挂”案。法官胡维尔（Ellen S。 Huvelle）已经签署了初步的判决，认为移民局的一些做法不合法。

长达40页的法庭意见备忘录回顾了美国国防部（DOD）、美国国土安全局（DHS）以及美国移民局（USCIS）在MAVNI项目中的几次基于“国家安全”考虑的阶段性政策调整，最终裁定“军队服务适用性决定”（MSSD）不合法，不适用于移民局作为MAVNI新兵是否可以入籍的政策指引，不得在办理MAVNI归化入籍的过程中采用。

“军队服务适用性决定”害惨移民新兵

据华裔MAVNI新兵介绍，这个所谓的“军队服务适用性决定”“害惨”了移民新兵。按照早先程序，若签约MAVNI，并通过相关调查，签约120天内，可进入入伍前的正式训练，同时递交表格，申请入籍。按照此政策、程序，MAVNI先后招募约1万名移民新兵。

然而，2002年开始，美国国防部认为MAVNI新兵需要更加严格的审查，于是陆续出台一些备忘录，已经签约但尚未正式进入入伍前训练的新兵，需接受几个新的严格调查，根据调查情况，签约者先是被确定是否可得到“军队服务适用性”（MSSR）推荐，之后，再被最终确定是否适合在军队服务，即通过“军队服务适用性决定”（MSSD）。

然而，根据在3月20日的庭审以及对资料的审核中，法庭发现，虽然国防部对于新兵的MSSD要求，与移民局对于是否可以入籍的标准、政策，有显著的不同，而且无论是移民局还是国防部都认可两者的不同。但是，在办理MAVNI新兵入籍的程序中，移民局首先是等待MSSD结果出来，才开始办理新兵入籍，其次，直接根据MSSD结果，来决定新兵是否可以入籍。

“需要等待很久，才能最终知道MSSD结果，在等待的过程中，身份早过期”；“审核后，等待MSSD，我们华裔经常会因为各种‘奇怪’的原因被解雇，被解雇的比例特别高。而因MSSD被解雇，和移民局入籍标准本来并不冲突”……MSSD被联邦法庭裁定为不合法，意味着目前剩下的约500多名“身份悬挂”MAVNI新兵的入籍问题，有望得到圆满解决。

华裔新兵：今天我们赢了！

“我们赢了。今天也收到移民局的邮件，通知我们，说他们已经知道法庭裁定，需要等待执行法庭令的具体办法出台。”一位华裔MAVNI新兵说，“我之前已经被解雇，后来又被通知等待消息，反反复复……这次，是我们赢了！就是等待得太久太久了，中间又经历过几场‘空欢喜’，现在都‘理智’了。”

2017年，一批MAVNI移民新兵通过律师事务所起诉国土安全局、移民局、国防部以及国土安全部部长、移民局局长和国防部长，相关诉讼共3个，涉及约2000多名MAVNI移民新兵，焦点在于签约MAVNI的士兵们成为有关部门政策改动的受害者，过程被延长、被无故解约等，最终导致“身份悬挂”，不知何去何从。在诉讼进程中，截至2019年5月，约有500名新兵的问题尚未得到解决，依然留在诉讼案件中。