蔡英文赢得台湾地区领导人选举 将面对四大难题

蔡英文资料图

经过晚间几个小时开票计票，2016年台湾地区领导人选举结果初步出炉，国民党候选人朱立伦已宣布败选，民进党候选人蔡英文获胜已无悬念。

在胜选营造的氛围中，这位即将“掌舵”台湾岛内航向的女“船长”，未来并没有太多时间沉醉。她将不得不面对四大难题：两岸议题、经济民生、政军关系、涉外事务。如何解决这些难题，不只关系其个人政治命运，也将影响台湾民众福祉得失。一招不慎，恐引火烧身。

【第一道坎：两岸议题】

——政见如雾里看花 暗藏危机

左起：朱立伦、蔡英文和宋楚瑜（中央社资料图）

首当其冲，在外界一般看来，如何处理好两岸关系，无疑是蔡英文躲不掉的很大难题。

蔡英文所在的民进党，至今尚未冻结“台独”党纲。这就成为该政党与大陆交往互动的障碍。虽然此前民进党内部有人提议“冻独”，不过，蔡英文囿于党内“台独”基本教义派掣肘以及其自身的认识，低调未予处理。

这次选举，蔡英文提出“维持两岸现状”的两岸政见，却被外界认为对“九二共识”的态度一直模糊不清。

之后，她又在最后一场电视政见会上声言，“没有否认1992年两岸两会会谈历史事实，认同双方相互谅解、求同存异的共识”，“努力寻求两岸都能接受的互动，不会挑衅。”外界认为，这仍然未明确承认“九二共识”核心意涵。

“九二共识”有那么重要么？答案是肯定的。就在十几天前，国务院台办发言人马晓光披露，1992年，海协会与台湾海基会受权协商。经过当年10月香港会谈及其后一系列函电往来，达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，后来被概括为“九二共识”。其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国，两岸不是国与国关系，从而明确界定了两岸关系的根本性质。

观察近二十多年的历史事实，两岸坚持“九二共识”，则两岸关系良性发展，反之，则引发波澜动荡。

李登辉主政台湾的后期抛出“两国论”，陈水扁时期又提出“一边一国论”，违背两岸“九二共识”，因此，在这段时期，两岸协商被迫中断，一些事关民众福祉的两岸事务难以推进，台海一度遭遇危机。

2008年以来，马英九当局明确坚持“九二共识”，两岸之间重筑共同政治基础，两岸关系才雨过天晴，两岸领导人实现历史性会面，两岸两会协商达成一系列协议，人员往来不断热络，台海地区保持祥和稳定。

大陆方面对于坚持“九二共识”、反对“台独”，立场一贯而明确，从未发生过动摇。在大陆方面看来，若失去“九二共识”作为 “定海神针”，两岸制度化联系沟通机制必然会受影响，甚至坍塌，两岸关系和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆。

因此，台湾舆论提醒蔡英文，如果上台，怎么处理两岸关系，不能不慎重考虑。

【第二道坎：经济民生】

——破解台湾生死困局 无法光靠漂亮口号

台湾劳工“反低薪、禁派遣”大游行。（台湾中时电子报资料图）

“谁当选，谁倒霉!”台湾远见天下文化事业群创办人高希均得出这样的结论，他以“无从管理”、“无法治理” 形容当下的台湾：经济萎靡不振，商人的钱往外流......。

台湾《中国时报》文章指出，自2000年以来，台湾经济渐趋弱化，近年更为严重。原因可概括为：经贸边缘化、产业竞争力下滑、经济结构老化与整体贫穷等问题。

从经济数据看，台湾元大宝华综合经济研究院去年12月23日下调台湾去年和2016年经济增长率预测值，分别为0.89%和1.93%。尽管台湾当局推出消费提振措施，但因薪资成长放缓，有些企业放“无薪假”，消费者信心下滑，民间消费表现不如预期，民间投资相应下调。

有媒体认为，“衰退”、“低迷”、“下降”已经在很长一段时间内成为台当局经济报告中最常出现的字眼。

经济大环境不佳，必然影响民众薪资水平。台湾就业市场有个“大专毕业生至企业职场实习方案”（22K方案），薪水设定为2.2万元新台币。有媒体称，这个折合人民币4500元左右的月薪，在台湾也只能算“勉强糊口”。十几年前，台湾大学生起薪约2.5万新台币，现在才2.2万新台币。薪水被缩水，物价却上涨。薪资的停滞又导致了人才的流失。

台湾官方去年11月公布数据显示，2015年全台湾有42万人失业，其中约20.7万人曾获工作机会，但他们当中有一半人觉得“待遇太低”，选择不就业。而2015年台湾就业者平均每月收入3.74万新台币，月薪不到3万元者达335.2万人，占37.93%。

除了经济总体“大饼”如何做大之外，经济成果如何更好分配，让普通民众更多受惠，也是台湾民众的愿望。尤其台湾年轻人对“分配正义”更加关注。

蔡英文选前提出了一些政见，比如，重视本地经济，提出五大创新研发计划；提出制定“最低工资法”和“派遣专法”；主打安心居住政策，喊出“八年盖20万户社会住宅”，大部分以“新建”为主。

2000年-2008年，民进党主政台湾，台湾经济就未见明显改善。如今，民进党候选人再次上台，蔡英文如何解决经济民生迫切问题，外界会以“放大镜”检视。漂亮的政见口号，能否实际拯救经济民生，目前并没有肯定的明确答案。

【第三道坎：政军关系】

——岛内政治生态变化 能否摆平矛盾分歧

此次台湾选举，台湾立法机构民意代表也进行改选。选战之中，新兴小党林立，这次有20多个政党数百位候选人争取席次。台媒称之为“第三势力崛起”。

中国社科院台研所研究员王建民对媒体分析认为，未来台湾政治格局，新兴政党“偏绿”的较多，新兴政党虽会在经济社会政策上与民进党配合，但也会牵制民进党对两岸政策的调整。

事实上，民进党对“第三势力”也难以把控，面对第三势力投入民意代表选战，蔡英文喊出“进步大联盟”，却遭社民党召集人婉拒。所以，对蔡英文来说，未来如何做好与“第三势力”的沟通，是她要解决的问题。

传统的台湾政治是国民党与民进党的对立斗争。此次选举之后，这种对立斗争不会立即消失。蔡英文如何处理好与国民党的关系，也是一个问题。

此外，台军是传统“偏蓝”的群体，“偏绿”背景的蔡英文上台，将成为台军新的统领者。如何面对台军官兵、如何解决未来台军面临的问题，蔡英文无疑费思量。

【第四道坎：涉外事务】

——如何避免再尝“烽火外交”恶果

蔡英文选前曾宣称要“稳定持续‘国际关系’”、“与全球‘友邦’营造永续关系”等。马英九办公室发言人陈以信曾经批评，蔡如重回陈水扁当局当年的“烽火外交”政策，将给未来涉外关系带来极大风险。

陈以信指出，民进党过去执政八年的涉外政策自认为讲究“实力原则”，但结果却让人不敢恭维，还让美国政府认为台湾是“麻烦制造者”，连陈水扁本人都被拒绝在美国本土过境。

他强调，民进党执政时选择“硬碰硬”的结果，就是使“邦交国”丢了9个。

国际社会普遍奉行一个中国的政策，以“一中”原则来处理涉台事务，“台独”没有任何活动的空间。陈水扁时期推动的冲撞性的涉外作为，最终遭遇了失败。

如今，蔡英文上台了，涉外事务如何避免导致大动荡，也是她不能忽视的问题。

（官志雄 丁文蕾）