民进党版“两岸监督条例”大玩猫腻 暗藏玄机

蔡英文

据台湾《中国时报》报道，台当局“陆委会咨询委员”陈建仲发文指出，民进党在“两岸协议监督条例草案”中大玩猫匿、暗藏玄机。他表示，监督条例是民进党与深绿团体交手的第一道关卡，至于未来如何磨合恐怕还很艰难。

首先，民进党中央坚持此条例不能叫民进党版，而是民进党团版。对此，陈建仲连表质疑，5月20日(台湾地区领导人就职)后，台当局“行政院”如果不提新的“政院版”草案，那么民进党团版不就是民进党版？坚持不是民进党版就能和民进党中央切割？蔡英文还没上台，幕僚就急于保护？隔开民进党与党团是刻意要对大陆传达讯息？未来两岸事务到底是蔡英文说了算，还是民进党团在“立法院”设了另一道防火墙？

其次，民进党最早传出要在条例中明示两岸关系不是“国与国”或“一边一国”做为缓和与大陆关系的第一步，但最后民进党版变身党团版后，并未针对两岸特别定义，只说明“本条例未规定者，适用台湾地区与大陆地区人民关系条例及相关法规的规定”，这是对泛绿营反弹的交代，也是对大陆近来态度转强的响应。

最惹非议的是原民进党版第六条规定“立法院”审查协议草案应于90天内完成，审查若逾期未完成，视为同意。此条遭外界讥讽为是“张庆忠条款”，因为2014年张庆忠引用“立法院职权行使法”中各委员会审查行政命令，应于“院会”交付审查后3个月内完成；逾期未完成者，视为已审查。主张服贸协议已经付委审查超过3个月，要求径付“院会”处理却遭民进党扣上“半分忠”而引发太阳花抗争。民进党团版就算把“视为同意”改为“送院会议决”，可民进党现在是多数党，实际上和民进党版没多大差别。

陈建仲认为，监督条例只是民进党和深绿团体交手的第一道关卡，民进党中央虽然设下层层防护网，避免和主帅直接碰撞，但未来涉及实际两岸事务及大陆政策的处理，蔡英文政府和深绿间的磨合，恐怕还有艰难的路得走。况且条例未明示两岸关系定位，蔡英文和大陆关于“九二共识”争议的压力，只好集中到520的就职演说去处理。