台当局死磕Uber 上演马拉松式“大斗法”

图为台湾出租车行业抗议优步“违法营运”。（资料图片）

一场马拉松式的“大斗法”正在台湾当局和美国打车软件优步（Uber）之间上演。优步进军台湾近4年，却一直头戴“非法经营”大帽。4年来，台当局一再要求优步服从岛内法规，但优步我行我素，寸步不让。台当局近日针对优步修法，大幅提高惩罚力度，优步则毫不示弱地登广告反击，讥讽台当局抗拒新科技、罚民不罚官。

敢捅马蜂窝的优步

台湾“立法院”12月7日初审通过“公路法”中的两条新规，把优步在台湾的“违法”的最高成本瞬间拉高了160多倍——原本5万到15万元（新台币，下同）的罚款，改成了10万到2500万元；还附加“可勒令其歇业”条款，驾驶人并可被吊销驾照。

优步和台当局几年来一直争执不下，只因台当局要求优步登记为“交通运输业”，而优步却坚持以“资讯服务业”自居，自称只是个资讯平台，与司机驾驶并无合约关系。也就是说，优步业务理论上不归台湾交通部门管，当出现消费纠纷或安全事故时，岛内无法可管，民众投诉无门。

台当局去年曾勒令优步停业，却被台行政法院打脸推翻，理由是交通部门无权对“非管辖的行业”勒令停业。如此一来，台当局对付优步的唯一法宝就只剩罚钱了。据统计，从2013年至今，台当局交通部门对优步公司共开罚449件、裁罚6245万元；对优步驾驶则开出447张罚单、裁罚2002.8万元，总计8247.8万元；累计已缴金额总计6285.6万元。

“交通法”新规一旦通过，优步面临的罚金可能要飙升百倍。面对威胁，优步再次悍然反击：7日在岛内各大媒体刊登头版广告：“‘立委’酒驾罚9万，开Uber罚民众2500万？”

这下捅了马蜂窝！多名“立委”当天手拿登了广告的报纸，痛批优步财大气粗，四处放话挑衅公权力，“有钱登广告、开记者会，却没钱缴罚款？”于是，新法规毫无悬念地初审过关了，预计明年1月将上路。

台当局坚持取缔

在台湾媒体的报道中，优步在台业务瑕疵确实不少。比如有优步车辆绕远路多收钱，交通部门却无法介入纠纷；优步司机不需持有职业牌照；优步特意将消费者收到的车辆相关资讯车牌号码删减到只留2个数字，更增追责难度，等等。

而优步最大的问题，还在于因为是以“咨询服务业”登记，变成不用交税、车辆不纳保险、不受法管。台“立委”郑宝清直批，优步把台湾当做免税、免照、免责的大平台，积欠1.2亿元税单未缴，宣称与富邦产险谈保险，但遭富邦否认。

台湾交通部门负责人贺陈旦控诉，优步在别的国家或地区都愿意配合，包括司机要拥有职业驾照，只有到台湾落地时，不肯做任何调整，却希望当局替他们另外立法。台当局三底线是，纳管、纳税、纳保险，不会打折扣。

优步大动作喊话，让台当局态度更趋强硬。交通部门官员表示，优步“以科技模糊社会视听，一定要管”，“有合法化空间却不愿配合，必须取缔”。台“交通部路政司”技正胡迪琦表示，台湾已有“出租车客运服务业”相关法令规范，优步可以因应融入汽车运输服务，或与出租车业者合作，却派遣自用车载客，于法不容。

优步的死敌出租车行业对此大表赞赏。“违法就是违法！”台湾出租车商业同业公会全联会理事长梁平良表示，优步假借创新名义规避法令，为不公平竞争，支持当局大刀阔斧修法。

贺陈旦透露，针对优步一事，美国政府及非政府人士近日频有关切，但台当局“没有感到压力”。他说，当局不是要把优步赶出台湾，修“公路法”是回到合作的开始，欢迎他们留在台湾。

台湾是否“恐惧创新”

或许是基于对台湾政治生态的了解而深信“会哭的孩子有奶吃”，优步在岛内一直坚持抗争路线。先是发起联署，要求台当局将“车辆共享”入法；再发表公开信，呼吁台湾地区领导人蔡英文“允许岛内民众自主决定是否使用优步服务”；优步亚太区总经理麦克布朗6日还特地赴台举行座谈，呼吁台湾“拥抱创新”。

麦克布朗说，蔡英文宣誓打造台湾成为“亚洲硅谷”，当局却“开倒车”抗拒新科技，让台湾成为“恐惧创新”的地方。台湾已有超过百万人次下载优步APP，每周有1万名司机使用服务，2500万罚款前所未见，与创新背道而驰。若修法通过，麦克布朗坦言，是否将退出台湾市场“还没有答案”。

优步或许有不服管教和逃避责任的问题，但优步对台当局的批评也并非站不住脚。台湾互联网技术起步较早，今天在电子支付、物联网、软件业等领域却远远落后于大陆，原因之一就在于台湾相关法令跟不上时代，成了禁锢。

优步抗争的底气，部分也源自民意。一项调查显示，在优步提供服务的6个台湾城市中，有70.2%的人希望台当局修改法令，准许优步营业；76.4%的人同意优步留在台湾市场，让市民做选择。近九成人赞成台当局召开公听会，听取民众意见，以解决优步争议。

“世界正在改变，要有接受创新的勇气与决心。”7日，不少优步合作司机也出面向当局喊话。郑姓司机表示，台湾应让世界看到进步的力量；李姓司机说，新科技应有新法规；“优步有杀人放火吗？”曾开过出租车的杨姓司机说，多数优步司机肩负经济重担，希望当局订定法规，司机愿意遵循。（王平）