一门“从有到无”的学问 台湾垃圾处理30年经验谈

台湾街头很少有垃圾桶，却未见垃圾随处，这时常令外地客疑惑。究其原因，则是成熟的资源回收产业和制度作为保障。

上世纪70年代，面积仅36万平方公里、人口破千万的台湾也曾垃圾成患。1987年，台当局环保部门升等，下设废弃物管理处，生产者负责回收的责任制随后纳入相关法条。上世纪90年代末，社会资源回收系统逐步确立，多项环保基金与环境教育计划渐次启动，“垃圾不落地”政策在台北率先实施。

时至今日，经各阶层30年研究、实践及总结，干净、整洁的街景让台湾居民引以为傲。这背后使垃圾“从有到无”的环保“学问”，常被外界借鉴。

台湾街头很少有垃圾桶，却未见垃圾随处，这时常令外地客疑惑。究其原因，则是成熟的资源回收产业和制度作为保障。中新社记者 杨程晨 摄

——回收体系在前、垃圾分类押后

台湾环境永续发展基金会顾问杨素娥从事环保事业超过40年。她对中新社记者强调，仅由民众在初端分类，垃圾处理不一定能实现高效。

全台生活垃圾一般分为普通垃圾、可回收垃圾及厨余垃圾三类。可回收部分被运至回收站按照10余种类分售，普通垃圾被拖到焚化厂焚烧，难以处理的厨余则是拿来堆肥或作饲料。

回收体系中，大型焚烧厂最易引起民众反感。目前全台有垃圾焚烧厂24座，经严密除污设计，去焚化厂游泳、喝咖啡甚至办婚礼如今都已不是新闻。八里垃圾焚化厂厂长白添富介绍，该厂年均热能发电2.2亿度，收益的25%用于回馈在地居民。

垃圾车位于流动环节，不注意细节或带来负面影响。泰清企业股份有限公司在台北营运垃圾车60多辆，公司负责人魏有庆说，厨余变质是垃圾异味的主要来源。为防止车辆行进中垃圾漏液或异味散发而造成二次污染，车上均装备可裹住货箱的滚布，以免垃圾随行车大幅翻动。

“一袋垃圾被发现超过三分之一分类不合格，民众被开罚2000元(新台币，下同)。”曾负责相关督查的杨素娥说，有效的监督同样必要。回收各环节分工到位且各司其职，才能建立起流程规范的回收体系，相对繁琐的垃圾分类才不会徒劳。

图中工作人员将滚布裹住货箱以免车身晃动致使厨余大幅翻动。中新社记者 杨程晨 摄

——移风易俗关系政策成败

“老百姓移风易俗是垃圾分类最难处理的环节。”杨素娥坦言，老习惯哪怕有细微调整都需时间，更何况自2003年起，台环保政策转向抑制源头、强调前端管理，这就要求民众观念大幅转变。

为鼓励市民源头减量，以大台北地区为首的城市开始对垃圾袋收费。这些印有专标的垃圾袋有别于市面上可购到的塑料袋，由可降解塑料制成，焚烧后不会产生二噁英等有害物质。普通垃圾必须用专用袋装盛，可回收垃圾和厨余则无此要求。

在八里垃圾焚化厂垃圾池内，记者看到清一色由新北市政府统一贩售的粉红垃圾袋。

“花钱扔垃圾”起初惹来争议，但地方政府坚持以此推广“多污染多付款”观念。若要少花钱，居民首先要少产生能直接焚烧的普通垃圾，其次还要在垃圾中尽量挑出可供回收部分。

毗邻的台北和新北专用袋颜色、价格均不一致，台湾媒体曾多次提醒民众勿将两市垃圾袋混用。各地严控垃圾流向，把每一袋垃圾控制在可控范围内。跨地生活的居民或感不适，但此举为每一片垃圾的“来龙去脉”确定了方向。

台湾环境永续发展基金会董事长陈龙吉认为，台湾过去30多年政策施行不成功的经验丰富，但也正是有较长的调适时间让民众渐渐转变观念、形成意识。

近日，中新社记者走访位于新北市的八里垃圾焚化厂。图为厂长白添富。中新社记者 杨程晨 摄

——全民参与资源回收

2019年元旦“限塑”新制上路，台湾许多餐饮店不再提供免费塑料吸管，更有业者甚至彻底改用纸质吸管。

在为约41万人服务的新北市中和区垃圾回收站，领班余远国介绍，“限塑令”大幅提高了纸质吸管的原料需求，过去不值一文的纸碗、纸杯如今供不应求。多种因素作用下，今年以来，纸质容器单价升至每公斤五元，远高出一般纸类。

用杨素娥的话说，这是“绿色消费催生绿色生产”的最好例证。变废为宝、资源永续以逐步达成垃圾全回收、零废弃目标，是台湾环保人士多年的共识。

2018年，台湾垃圾回收率达65.87%，领先全球绝大多数地区。另据台媒报道，台湾人垃圾制造量也从15年前的每人每天1.2千克，减少至如今每人每天850克。

“每个人对自己消费负责，将废弃物处理概念深入民众意识，才能让垃圾回收政策确实发挥成效。”台湾环境永续发展基金会自2012年起连续参与举办两岸环保高层专家论坛，陈龙吉、杨素娥等业界专家将台湾经验介绍给大陆多地。

垃圾分类是大陆2019年的流行词，上海、杭州等城市相继出台规范引发全民热烈讨论。陈龙吉表示，大陆居民个人素质的提高显而易见，加上各级政府高效的执行力，相信资源回收落到实处“没有问题”。(完)