民进党当局淡化RCEP作用 岛内担忧台湾被边缘化

亚太15国签署《区域全面经济伙伴协议》(RCEP)，全球最大的自由贸易区诞生，台湾却不在其中。尽管民进党当局故作镇定地宣称“损失不大”，但岛内舆论忧心忡忡。

台当局一直试图贬低RCEP的作用，并以全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTTP)来搪塞民众。台“经济部长”王美花16日称，台湾一直面临国际上的竞争，当然需要追求更多的合作，但如果这条路走不通，我们就走不同的路，像是加强跟美国的深化合作，并努力追寻加入CPTTP都显得很重要。她称，台湾出口到RCEP成员的商品中，占七成的通信产品都是零关税，影响不大，其他如石化、纺织、钢铁产业恐受影响，但RCEP对台湾与东盟的经贸影响相对没这么大，因此RCEP此次的签署对台湾来说并不叫失败，“如果加入RCEP必须遵守九二共识，必须遵守一国两制，我们的国人能够接受吗?”台“外交部”还称，RCEP由大陆主导，台湾加入有实际困难，未来以争取加入CPTPP为重点目标，同时争取提升“新南向政策”与美国“印太战略”等区域战略的对接及协作。

对此，“台经院”研究九所所长谭瑾瑜有不同看法。彼特森国际经济研究所模拟有无加入RCEP、CPTPP到2030年时对各地实质所得及出口影响，结果显示，台湾如果未加入RCEP，对经济冲击将比未参与CPTPP更大，到2030年时会使台湾出口减少80亿美元，实质所得减少30亿美元。谭瑾瑜直言，RCEP会进一步深化大陆、日、韩、澳新及东盟的区域链接，台湾企业面对日本与韩国将有更艰难的竞争环境。《旺报》16日称，一些人寄望拜登上任后，美国会重新加入CPTPP，但目前看来可能性不大，主要是因为美国国内有一定的阻力，除了特朗普代表的反对力量外，民主党左派代表人物参议员桑德斯就极力反对美国加入CPTPP，左右不讨好下，拜登在竞选时也承诺不会轻易加入新的贸易协定，“美国短期内重返CPTPP的机会相信并不大”。

台厂只能自求多福。台湾螺丝工业同业公会理事长蔡图晋感叹，RCEP签署后台湾被边缘化，届时恐造成另一波出走潮。他说，没有关税优惠、汇率也不好，工厂面临关厂，失业人口也会增加。台中精机董事长黄明和说，台湾未能加入国际经贸组织，关税上先吃亏，以往出口到印度尼西亚，大陆、日本和韩国都是零关税，台湾却要7%—8%的关税，竞争力先天就输了，未能加入RCEP的道理也是一样。工总秘书长蔡练生称，台湾不在RCEP内，加入区域经济组织的可能性低，未来在经济上可能会被边缘化，企业享受不到关税优惠，有生产线外移、台湾产业空洞化的风险。国民党表示，RCEP被称为“地表上最大的区域经济整合架构”，参与与否，两岸关系的好坏是关键，民进党当局明知RCEP对台湾的重要性及大陆的影响力，却无心维系两岸政治对话基础，以至于参与之路难上加难。“Yahoo雅虎”最新民调显示，63%的网民担心台湾竞争力将因此衰退。

“台湾经济将失落20年”，华梵大学通识中心兼任副教授杜震华16日撰文分析称，RCEP对台湾高度重要，因其成员的经济生产占全球三成，是目前大型FTA(自由贸易协定)中最大的。更重要的是，台湾对其成员的贸易和投资总额达到台湾总量的六成以上，可预见将对台湾出口造成影响，特别是附加价值偏低、标准化较高的终端产品和零组件，如石化、纺织等，将陆续往15国移动。当局显然无力突破挨打现状，只能诉求台湾对其出口有七成属于低关税或免关税者，所以冲击有限。“然而，这是倒果为因的说法”，因为大陆、韩、日、澳新4个地区和东盟十国的FTA已分别生效，几乎完全免除了货品贸易关税，十年运作下来大量排挤台湾出口，台湾仅剩较强的通信和电子业能持续与之竞争，而这些产业多属《信息科技协定》中的免关税产品，“若政府说法为真，非通信和电子产业对其出口继续停滞、比重更为萎缩，未来就更不需要签署贸易协议吗?”文章直言，当局打算以加入CPTPP来缓解未加入RCEP之危，但台湾对RCEP出口高达六成，对CPTPP出口仅两成多，且台湾对CPTPP出口免关税比重高于RCEP，孰轻孰重已经非常清楚。《联合报》16日直言，RCEP对台湾的冲击，民进党当局假装看不见，对老百姓生活的影响却是血淋淋的，产业竞争的压力也是活生生的。