足球运动管理中心正式撤销 职业联盟或今年3月初成立

据中国之声《新闻晚高峰》报道，2015年3月国务院下发了《中国足球改革总体方案》。就是在这份文件当中，足协和体育总局脱钩被正式提出。一年多过去了，随着国家事业单位登记管理局终于下达的办结通知，国家体育总局足球运动管理中心在2017年1月5号正式注销。这也意味着，中国足协从前天起成为了独立的社团法人。去行政化迈开了实质性一步，那么未来政社分开，管办分离是否能释放出足够多的诚意？

1995年1月3号，中国足球运动管理中心成立。2017年1月5号，这个由国家体育总局直属的事业单位被正式撤销。足管中心存在了22年后，成为了一个“历史名词”。从昨天开始，几乎所有媒体都用“管办分离的靴子终于落地”，形容这项颇有仪式感的注销。但在新华社体育部主任许基仁看来，真正的“管办分离”应该在独立的足球职业联盟成立并开始运营联赛后才算完成。目前这步，更确切的说应该是“政社分离”。

许基仁说：“注销足管中心其实是政社分开，和管办分离是两码事。足管中心和足协两块牌子一套人马，当然并不止如此，还自己办比赛，有中超公司等。一个政府单位也好，一个事业单位也好，自己办比赛本身也是需要改革的方向。

厘清“管办分离”和“政社分开”的含义，并非咬文嚼字。过去十几年来，关心中国足球的公众为何保住这四个字不放，正是因为所有者和监管者的重叠，让一项市场化运动一直摆脱不了行政化的倾向。所以，谁办？谁管？才是问题的关键。我们得到的消息的是，最快在2月底3月初，体现俱乐部主体地位的职业联盟将正式成立。虽然和2015年底足代会透露的时间表相比，还是迟了一些，但事情终究有了眉目，不能不说是一个积极的变化。

当然，也有媒体提出，尽管从行政上和总局彻底脱钩，但足协的主要管理层却未发生调整，特别是中国足协主席蔡振华的另一个头衔仍然是国家体育总局副局长。对此，在2015年8月改革方案刚刚出台时，蔡振华曾解释说：“记得在总体方案颁布以后，我已经表明，在新的足协将以什么样的行动和态度，履行好中国足协主席的职责，现在仍然没有变。”

我们更为关注的是，在行政上拥有全权管理中国足球事务的足协，能否在实践中，自主的撸起袖子干。毕竟，《调整改革方案》中有这样一句：体育总局对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。而就在足管中心正式被注销的同一天，国家体育总局官方网站上还挂出了《国家体育总局新闻发言人就足球相关问题答记者问》。文章中，事无巨细的谈到了对联赛积分方式的微调，设置俱乐部购买球员及球员工资资金支出上限等建议。

许基仁认为，足协在接受行政部门监管的同时，如何与其保持合理的边界，需要时刻保持警惕。他认为，前段时间，中国国家体育总局新闻发言人频频出面谈足协改革的一些具体事务，不是特别合适。总局对足球事务宏观的，方向性的可以说一说，但职业足球这么具体的事务不脱钩前归中国足协管，何况脱钩了之后？因此，对具体事务的处理是欠妥的，和足球改革方案衔接的也不是很一致。