四川省足协与行政部门脱钩 成地方足协第一家

2016年8月，四川省政府出台《四川省足球改革发展实施意见》，明确以足球改革为龙头，改革健全足球协会，确保在2016年内完成四川省足协脱钩等系列任务，并以此作为四川体育改革、推进体育强省、建设健康四川的风向标。足球作为当今世界第一大运动，在四川有着深厚的群众基础。近年来，四川以开展大众足球、校园足球、城市足球为依托，竞技水平不断提高，球迷群体日益活跃，社会参与积极踊跃。

所谓管办分离，到底是怎么一回事？

体育总局不再插手

四川省足球协会改革脱钩

按照《中国足球协会调整改革方案》要求，“中国足协与体育总局脱钩”，具体包括国家体育总局足球运动管理中心由事业单位向社团常设办事机构(协会秘书处)的转变，改变中国足协与足球中心两块牌子、一套人马的组织架构。

转变完成后，适时撤销足球中心并按规定核销相关事业编制；脱钩改革完成后，体育总局不再具体参与足球业务工作，而是对中国足协给予必要的业务指导与监督管理。

中国足协自负盈亏

脱离体育总局后，中国足协将不再作为中央预算单位，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。中国足协实行财务公开，上一年度财务报告与下一年度财务计划和预算须向协会会员大会报告、接受审议。

方案称，中国足协要加大市场开发力度,做好足球运动无形资产开发和保护工作，不断增加无形资产开发收益，逐步提高市场开发收入在协会总收入中的比例。

脱钩改革中，将由专业机构对足球中心及其下属企业的资产进行清查盘点，在明晰产权归属的基础上，相关国有资产可无偿提供给中国足协使用。

原来的体制有什么问题?

足协没有话事权,外行管内行

改革之前，中国足协只是体育总局的一个执行机构，连最起码的国家队选帅最终决定权都没有，很容易产生外行管内行的情况出现，国家体育总局曾提出南北分区、暂停中超联赛、取消升降级等对职业联赛具有一定打击的建议，另外中国足协的大事小事都要到总局去汇报。

有地方协会称，原先地方足协办赛需要层层审批，需要向总局申请经费，过程繁琐，经费还有一定的限制，很多想办的比赛到最后未必能办成。如果管办分离,足协完全可以通过市场自筹经费,自己办赛,总局起到一定的监管作用即可。

另外足协没有自主人事权，别说国家队主教练了，连足协副主席都不是自己选举出来的。门将出身的王俊生是中国足协最后一个内行的一把手,在他之后，阎世铎是官员身份(国家体育总局办公厅主任)空降而来，谢亚龙任中国足协副主席之前曾任田径运动管理中心主任和国家体育总局电子信息中心党委书记，韦迪是水上运动管理中心主任……

外国怎么管足球?

足协当总设计师，联赛独立运行

无论是我们身边的日本、韩国，还是拥有世界第一联赛的英格兰，他们都是实行联赛独立运行的方针，足协则扮演总设计师的角色。

英足总奈何不了英超

最近有一单新闻，英足总主席戴克想把英超本土球员数量从8人提高到12人，这个提议被英超CEO斯库徳摩尔断然否决：“你休想把你的规则加进我的规则本里。如果要在足总杯这么做，没问题，因为那是你的比赛。球员都俱乐部养着，凭什么怎么用还得听你的？就别打着国家荣誉的旗帜耍流氓了。”

看清楚双方的角色了吗？在英格兰，英超联赛的版权是英超联盟的，不属于英足总，这个英超联盟可以看做是各大英超俱乐部联合成立的一间公司，英超所有的商务 开发都是由他们管理，足总无权过问。英超联盟的主席则由俱乐部CEO选举出来的，从每一年英超20强的CEO中选出。

英足总管什么？开发足总杯、国家队赞助。另外英足总每年可以选择5家慈善机构为其提供可观的商业赞助。

韩日足协重点搞青训

韩国日本也是类似，成立于1933年的韩国足球协会负责各年龄级国家队的管理、各级别联赛的运营以及与足球竞技及项目发展有关的事务。管理韩国职业联赛的韩国足球联盟于1989年正式建立，尽管在从属关系上隶属于韩国足协，但其实是独立运行的，除了扶植职业球队的青少年培训之外，韩国足协也不过多涉及韩国足球联盟的事务。

为确保资金来源，韩国足协采用了多种方式。除了体育乐透彩票之外，还包括拓展转播费、广告费等收入。以2012年为例，足协账户可运用的资金约500亿韩元，主要来自企业赞助和足球电视转播权收入。韩国体育协会(隶属政府部门)每年也会向韩国足协提供总计3亿到4亿韩元的援助，这笔钱主要来自国民的税金，属于政府补贴。

日本职业足球联盟(J联盟)则于1991年11月成立，从成立之初就是一个运作独立的社团法人组织，也就是说日本足协不干涉联赛运营和组织。当然足本足协规定，所有比赛只要有收入，都要向足协按照比例缴纳管理费。