【向总书记报告】变化，从“领头人”说起

东南网10月22日讯（福建日报APP-新福建记者 郑璜/文 新媒体中心 傅妤/编辑）

1989年12月2日，时任宁德地委书记习近平带领地直机关干部参加义务劳动。

习近平同志在闽工作期间，身体力行践行群众路线，倡导推动“四下基层”。在闽东，他曾披荆斩棘步行两个多小时，深入寿宁县下党乡，现场解决发展难题，为下党乡注入致富源动力。这是让总书记深情难忘的一段经历，更是激励广大干部心系百姓、深入基层、服务群众的榜样力量——

本期的福建故事让我们一起关注作风建设。

20世纪80年代的宁德市寿宁县城区（资料照片）。

习近平曾用“异常艰苦、异常难忘”来形容第一次下党之行。

下党，这个素有寿宁的“西伯利亚”之称的偏远山乡，当时有多穷？时任下党乡党委副书记刘明华这样回忆：没有路，通往四处毗邻乡镇，都得翻山越岭步行10多公里，小贩们挑货进山都不敢进液体货物；没有电，晚上只能点蜡烛、火篾；没有校舍，孩子们只能在庙里上学，正所谓“学生与菩萨同堂，念书与念经同声”；一年里难得放一场电影，放完后一堆孩子都跑到电影幕布背后，想捡电影里射出的子弹壳。

习近平同志当年深入寿宁县下党乡调研。（资料照片）

1989年7月19日中午，烈日当空，酷暑难耐。寿宁县下党乡，与鸾峰桥相望的文昌阁边，一群人从荆棘丛生的崎岖山路走下来。他们头戴草帽，汗透衣背，风尘仆仆。走在最前面的，正是时任宁德地委书记习近平。他们已经在崎岖山路上跋涉了2个多小时。

1989年7月19日，时任宁德地委书记习近平到寿宁县下党乡调研并召开现场办公会。

乡党委、政府临时在鸾峰桥边的王氏祠堂里办公，条件极其简陋，大家就围坐在小板凳上开会。吃饭、午休就安排在鸾峰桥上，午饭后，稍作休息，习近平又进村入户、访贫问苦。当地百姓对地委书记的到来奔走相告，欣喜异常。回程路上，习近平一行拿着柴刀将挡在路面的荆棘、苇秆劈除。直到晚上8点左右，他们才回到寿宁城关。第二天在寿宁县政府召开的现场办公会，当场拍板决定支持下党乡建设资金72万元，其中40多万元用于建设水电站。

1990年7月拍摄的施工队正在开山建造下党进村公路。张培基摄

参加调研的时任寿宁县委常委、常务副县长连德仁在日记中写道：“这一天，乘车5个小时，步行4个半小时，开会座谈访贫2个小时，一路风尘，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到县城招待所后，许多干部才发现脚底、脚趾都磨出了血泡。”

鸾峰桥，成为闽东人民心中的党群连心桥。1989年7月26日、1996年8月7日，习近平又两次来到下党，协调解决当地的建设发展难题，留下了“三进下党”的美谈。

如今，从寿宁城关前往下党乡下党村的，是一条2014年新建的二级公路，村民们称之为“小高速”。走进村口，古朴的鸾峰桥依旧飞架两山峡谷间，清澈的修竹溪水依旧日夜奔流。拿出手机拍下眼前美景准备与朋友分享时，你会惊喜地发现，依旧清新的空气中，已满是公共Wi-Fi信号。

经过保护性修复后的下党村老村新貌。张国俊摄

下党的变化，得从“领头人”说起。这些年，省市先后下派13名优秀党员干部到下党乡挂职蹲点，县乡选派10名驻村党建指导员，推选27名致富能人进入村两委班子，动员6名乡贤返乡担任村主干。乡里开展的“四下基层、四进家门、三联到户”活动，干部“联络感情到户、联防平安到户、联接政策到户”，与群众一起苦一起干。

下党村茶农在茶山管理茶叶。张国俊摄

2015年，在挂职第一书记曾守福的提议下，下党村决定利用互联网和物联网技术，推广定制茶园，向全国招募茶园主。茶园主通过APP客户端可随时点击查看茶园种植管理和茶叶生产加工状态。这一可视化定制消费扶贫模式，第一年就推动茶农收入翻番。山茶油、脐橙、笋干、地瓜扣……更多的特色产品也加入已经注册商标的“下乡的味道”产品队伍中来。

回乡创业青年王卫武在自家新开的茶馆门前眺望。张国俊摄

第三批中国传统村落，“中国乡村旅游示范村”，党性教育教学基地……

随着知名度的提升，下党村顺势建起旅游一条街。依靠“互联网+红色旅游+乡村旅游”，去年，下党村村民人均可支配收入达1.2万元，村集体收入22.3万元，村里还出资10多万元，为村民购买了医疗保险。下党乡农民人均可支配收入从1988年的186元增至2016年的11305元。

下党村民正在进行改造修缮，准备借助蓬勃发展的下党乡村旅游增加收入。

下党蜕变，是折射干部作风转变的一面镜子。主政宁德后，习近平提出并倡导实施“四下基层”工作制度：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，全力推动闽东地区摆脱贫困。“四下基层”制度在福建得到传承、坚持、发扬。2013年7月，省委将其确定为群众路线教育实践活动的主要载体。

“四下基层”，正在成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷通道，服务基层群众的有力抓手，干部成长的重要平台。

剑指官僚作风，担任福州市委书记期间，习近平提出的“马上就办”，也成为福州市打造效能政府、加强作风建设的一个重要突破口。20多年过去了，当时“一中午拟定一份文”“两天办好办厂手续”的故事至今还在马尾流传；“一栋楼办公”作为行政服务中心的前身，亦影响至今。

2013年11月，省人大常委会通过《福建省机关效能建设工作条例》，这是全国首部机关效能建设工作的地方性法规。该减的权力减干净，该放的权力放彻底，这些年，八闽上下劲刮简政放权“风暴”——2013年以来，省级开展了9轮行政审批事项清理工作，共取消515项、下放150项，省级行政许可事项和公共服务事项均精简50%以上。

2015年12月，我省在全国率先公布了省级行政审批中介服务和前置审批事项清单。如今，已发展到责任清单、公共服务事项清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、收费目录清单和市场准入负面清单等一应俱全。

近期，全省还分两批公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单1549项。

1月12日，福州市鼓楼区地税局工作人员（左）在一处自助办税区引导企业人员自助办税。新华社记者 宋为伟 摄

从“四下基层”到“马上就办”，从落实中央八项规定到开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，从“三严三实”到“两学一做”，福建始终紧抓党员干部作风建设。

十九大报告，总书记强调：打铁必须自身硬。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起。

福建党员干部将不忘初心，牢记使命，持续加强作风建设，团结群众依靠群众，凝心聚力，迎难而上，久久为功，带领人民不断创造美好生活！