福建：打好高质量发展“组合拳”（2）

建集群，新兴产业快马扬鞭

6月28日，上汽乘用车宁德基地首台通线车下线仪式举行，标志着上汽宁德主机厂项目进入为批量投产作准备的重要阶段。

上汽“相中”宁德，显然与“独角兽”宁德时代不无关系。

权威机构统计数据显示，2018年，宁德时代装机量为23.52GWh，国内市场份额从2017年的29%提升到41%，进一步巩固了全球第一动力电池制造企业的地位。

如今的宁德，已集聚厦钨、卓高、杉杉、青美、邦普等近40个上游配套项目，涵盖正负极材料、隔离膜、电解液及电池构件材料。

新兴产业在实体经济中最具活力，是抢占未来竞争制高点的关键。但这些产业在发展初期，往往总量不足、质量水平总体不高，集群化成了加快发展的一剂良药。

近年来，我省密切跟踪国际科技、产业发展最新变化，从技术链、价值链和产业链出发，建立“一个行业、一个规划、一个政策”工作机制，加快培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业。

强化建链强链补链，强化招商引资，成为促进新兴产业集聚发展的首要抓手。

作为我省三大主导产业之一的电子信息产业正是在这一战略下，实现从“填屏补芯”到“增芯强屏”跨越。如今在福建，厦门联芯、三安光电、莆田福联等集成电路项目加快建设，新型显示面板、触控、模组和终端整机等主要龙头企业超过25家。

以大数据、物联网、云计算、移动互联网、人工智能、卫星应用产业为突破口，福建着力引进和培育数字经济龙头企业，成效显著。据中国信息通信研究院测算，2018年，我省数字经济规模达1.42万亿元，比上年增长22.4%，数字经济占全省GDP比重达39.8%。

新材料产业的龙头带动效应显著。去年10月，恒申控股集团通过收购荷兰福邦特控股公司，一跃成为全球规模最大己内酰胺生产集团，吸引大量上下游企业就近配套。青拓集团率先引进国际工艺，改变了不锈钢生产的传统模式，在青拓等龙头企业带领下，我省不锈钢产能位居全国第一。

建设闽东北、闽西南两大协同发展区，是省委省政府贯彻新发展理念、坚持高质量发展落实赶超的重要举措。借助区域协同，新兴产业集群式发展有了新契机。

我省石墨烯产业已形成以福州和厦门为创新核心区，以厦门火炬高新区、泉州晋江和三明永安为产业集聚区的“两核三区”产业发展格局，产学研用实现无缝衔接。罗源县和漳州市也纷纷抢抓机遇，积极争取新能源汽车上下游产业配套项目落地，共同打造新能源汽车产业集群。

集群式发展，让福建新兴产业发展势头强劲。数据显示，2018年，福建省战略性新兴产业增加值达4300亿元，高技术产业同比增长14.1%，高于规上工业增加值5.1个百分点。

优环境，打造“三创”新高地

最近，福建嘉恒信息科技有限公司负责人陈佳洵登录福州市网上办事大厅，发现首页多了“我的惠企政策”选项。点击企业所属分类后，116项惠企政策一目了然。

以往，各项惠企政策分散在各部门的文件中，企业查询不方便。去年起，福州开展最新惠企政策全面梳理，提炼政策干货，并以简单明了的表格式办事指南呈现，让惠企政策精准直达企业。

如今，类似的贴心服务在我省层出不穷——

为便利企业办事，我省推出手机版、微信版省网上办事大厅，构建以闽政通App为基础的全省一体化移动便民服务平台，实现网上政务服务从PC端到移动端转变。目前，闽政通App已接入行政审批、公共服务事项逾16万项，整合政府及第三方可信便民服务事项25类493项。

据悉，市场监管、税务、公安、银行等部门正依托闽政通App开发“网上刻章”模块，今后企业申请办理商事登记设立业务有望同步完成刻章手续。

开办企业是创业者面对的首道坎。如今，全省实现开办企业时间压缩至5个工作日，“超额”完成国务院提出的今年上半年“将企业开办时间压缩到8.5天”的目标。

泉州推出的“一窗通办”服务，通过数字化“一窗受理”平台，市场监管、公安、税务、社保医保等各部门并联审批，让企业开办流程再压缩。

继厦门在全省首试将小微企业低压接入容量放大至160千伏安，实现小微企业办电“零上门、零审批、低成本”之后，今年4月1日起，这一举措在全省推广。这意味着，对申请50~160千伏安用电容量的企业来说，获得电力时间大幅缩短，接电成本普降40%~90%。

纳税也有了“套餐式”服务。记者从税务部门了解到，目前我省13个法定涉税事项和首次领用发票事项均可通过网上一次性无障碍办理，全省首次申领增值税发票提速至1个工作日内办结。

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去年6月，我省出台提升营商环境行动计划，随后成立“省提升营商环境工作推进小组”，践行“马上就办”优化营商环境、完善软硬件配套、破解项目落地制约因素。13个方面41条改进措施，提升了资源要素配置效率，激发了社会投资创业热情，进一步打开市场的活力之门。

为进一步激活市场动能，福建充分推进降本减负，去年全年减轻实体经济企业负担超过700亿元。继制造业等行业的增值税税率从16%降至13%后，4月起，全省一般工商业电价平均每千瓦时降低2.14分钱；5月起将我省企业职工基本养老保险单位缴费费率从18%降至16%……

做好市场经济“服务员”，活用行政调控与市场开放“两只手”，让企业的获得感实实在在。

厦门芯光润泽科技有限公司董事长卓廷厚说，半导体研发项目门槛高，投入大、周期长，税务部门及时落实税收好政策，切实减轻了企业税费负担。

“得益于政府技改基金支持的1500万元低息融资，我们扩建了十几条各类型生产线，在过去两年每年产值增长超过50%。”福建赛特新材股份有限公司副总经理杨家应说，赶上民企发展春天，企业信心越来越足。

今日福建，营商环境不断优化，三创氛围日渐浓厚。数据显示，今年1—5月，全省新增各类市场主体40.11万户，同比增长26.62%。