福建：老区苏区，一个都不掉队

海峡网9月21日讯（福建日报记者 张辉） 近日，省委办公厅、省政府办公厅发布公告，同意云霄等12个县退出省级扶贫开发工作重点县。至此，福建23个省级扶贫开发工作重点县中，有17个实现脱贫摘帽。老区苏区县，是它们的共同标签。

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调：“今年是新中国成立70周年，要饮水思源，决不能忘了老区苏区人民。要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。”

福建历来重视老区苏区脱贫奔小康，把老区苏区作为脱贫攻坚的重中之重扎实推进。全省老区苏区建档立卡贫困人口从2015年底的44.96万人，减少到2018年底的465人，2185个老区苏区建档立卡贫困村已有2034个实现退出摘帽。

聚焦脱贫攻坚，着力提升脱贫质量

金秋九月，建宁县溪口镇半元村，苏雪英家的8亩稻田丰收在望。每亩稻田产出的杂交水稻种子，能带来3000多元收入，经济效益是普通水稻的3倍。

苏雪英是村里的贫困户。几年前，丈夫因病去世，家里欠下10多万元外债。一大家子的重担落在苏雪英身上。

走投无路之际，村里的种子经纪人丁绍文为她指了一条脱贫路。“我们利用农田从事水稻制种，种子公司不仅提供种源，还提供全套技术服务。”苏雪英说，如今光靠水稻制种，每年有2万多元的稳定收入。

建宁是原中央苏区县，属于经济欠发达地区。近年来，当地立足资源禀赋，打造7大扶贫产业，为老区脱贫注入内生动力。去年，全县从事莲业、种业、果业的贫困户分别达610户、730户、150户，占全县贫困户的72.8%。近日，建宁正式退出省级扶贫开发工作重点县行列。

“老区苏区致贫原因各有不同，有的交通不便，有的基础设施薄弱，有的产业结构不合理，有的资源禀赋不足。”省扶贫办相关负责人表示，福建坚持问题导向，把“精准”贯穿全程，着力补欠账、补短板。

针对老区苏区民生事业欠账较多的难题，福建不断投入保障机制。

以交通基础设施建设为例，福建正加快衢宁铁路、兴泉铁路和莆炎高速等重点项目建设，支持老区苏区建设改造19个乡镇156公里三级路，146个建制村446公里双车道公路，实现98.9%的建制村通客车。

小康路上，一个都不掉队。今年上半年，全省老区苏区贫困人口人均纯收入4686.03元，同比增长16.6%，比农民人均可支配收入增幅高7个百分点。

脱贫成果显著，但不允许“歇歇脚”“喘口气”。

“部分贫困户虽已脱贫，但收入水平偏低且不稳定，脱贫基础不够扎实，有的自我发展能力较弱，容易因灾因病返贫。”省扶贫办相关负责人表示，下一步要继续加大脱贫攻坚力度，巩固拓展脱贫成果，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。

聚焦县域经济，着力增强发展后劲

不久前，科技特派员高允旺的工作室收到一封特别的来信。

“今天的竹荪还没烤干，就被老板以每斤125元的价格订走了。这得益于你们提供技术指导，及时发布市场行情，让好产品卖出了好价格。”来信者是浦城县永兴镇菇农江水玉，跟着高允旺栽培竹荪实现了脱贫。

高允旺扎根基层35年。上世纪90年代，高允旺研发出利用竹屑替代木屑栽培竹荪新技术，实现产量翻番。2012年，他又开展杉木林地套种竹荪试验，实现竹荪从大田生产向林下栽培突破。

科学高效的竹荪栽培技术，成了脱贫利器。这些年来，高允旺在闽北老区苏区县累计推广仿生态竹荪栽培20多万亩，帮助当地农民实现增收1.6亿元，带领2.5万户农民实现脱贫致富。眼下，高允旺还带领着老区苏区农民走上三产融合之路，引导种植户将竹荪种植与旅游、科普体验等相结合，并融入“武夷山水”公共品牌。

“受历史、自然、区位等因素制约，部分老区苏区县产业发展基础比较薄弱，具有造血功能的可持续发展大项目、好项目不多，产业配套不完善，发展后劲支撑不够有力。”省扶贫办相关负责人表示，老区苏区脱贫奔小康，必须聚焦县域经济，着力增强发展后劲。

为支持老区苏区县域经济，福建出手不凡。近年来，全省组织实施现代农业重点项目400个，新增投资130多亿元；将认定标准降低20%，支持老区苏区加快培育农业龙头企业；建设农产品优势区84个、现代农业产业园116个，实现老区苏区县全覆盖；支持老区苏区对接制造业项目903项，计划总投资3762亿元，加快现代工业发展……

在培育县域经济过程中，老区苏区特有的红色文化资源，得到充分挖掘与开发。

“我们深入挖掘老区苏区特色文化资源和历史文化名城名镇名村的文化内涵，大力发展文化旅游、文化创意、工艺美术、旅游演艺等文化产业。”省文化和旅游厅相关负责人表示，“福建支持老区苏区用好清新福建‘全福游 有全福’品牌，着力打造古田会议会址等一批全国知名的红色旅游品牌基地、经典景区、精品线路，创新推出红色研学、红军食品等一批体验型红色旅游产品。”

聚焦可持续发展，着力强化生态建设

钟庆经营的森林人家装修一新，今年中秋小长假游客爆满。

“基础设施齐全，新增了观光休闲长廊，生态果园发展到80多亩，采摘体验备受游客青睐。”钟庆说，2011年，感受到好生态带来的商机，他回到老家武平县城厢镇云礤村创办森林人家，“但由于资金匮乏，每个房间只有一张床、一条凳子，空调卫浴都没有，客流量自然不尽如人意”。

一张惠林卡带来的20万元贷款，犹如一场及时雨。

原中央苏区县武平，是全国集体林权制度改革的策源地。为进一步深化林权改革，龙岩市大力推进银林合作，推出普惠金融产品——惠林卡。林农用林权证直接办卡，一次授信5年、最高30万元，随贷随还。

相比传统林权抵押小额贷款，惠林卡免评估、免担保，收费更低，期限更长，有效破解了林农融资难、融资贵等难题。更重要的是，其贷款范围由林权抵押贷款拓展到花卉苗木、林下经济、森林旅游、林产品采集加工等涉林领域。云礤村的近30家森林人家因此受益。

惠林卡，是老区苏区探索绿水青山向金山银山转换的具体实践。

省扶贫办相关负责人表示，老区苏区脱贫奔小康路上，必须坚持新发展理念，持续走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路。

老区苏区该如何走好可持续发展道路？福建探索不止。

近年来，福建加大生态补偿力度，安排老区苏区重点流域生态补偿资金13.5亿元；推动老区苏区林业碳汇项目入市交易，新增重点生态区位商品林赎买等改革面积5000亩；支持老区苏区推广有机肥替代化肥1000万亩、创建生态茶园250万亩……