【沿着总书记指引的方向奋进】“三个如何”的民生答卷

2014年11月1日，习近平总书记来到福州市军门社区居民邱沛霖家中看望，听取一家人对社区工作的意见，了解他们的生活状况。 本报记者 张永定 摄  

新闻回放 

习近平总书记指出，社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。

（摘自《福建日报》2014年11月3日一版）

习近平总书记说，现在是老年社会，养老服务工作越来越重要。

习近平总书记说，现在家长都关心教育。推行教育资源均衡化，是我们的一项重要工作。

（摘自《福建日报》2014年11月17日一版）

东南网10月30日讯（福建日报记者 段金柱 卞军凯 ）

清晨，脚步匆匆的上班族在家门口的“榕晨·安泰楼”餐车买上一份早餐，让自己元气满满；中午，空巢老人相约来到社区养老服务照料中心，可口的饭菜已经端上了桌；傍晚，家长没时间接送的孩子们结伴走进“4点钟学校”……在福州鼓楼区，每天都在上演这幸福的一幕幕。

幸福生活哪里来？2014年11月，习近平总书记到福州鼓楼区军门社区考察时，作出“如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”的重要指示，为开启群众幸福生活提供了清晰明确的指南。

五年来，鼓楼区围绕“三个如何”的重大命题，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在社区治理和服务创新上不断取得新突破。2018年，鼓楼区顺利通过“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收，为“三个如何”努力书写出一份新时代的“鼓楼答卷”。

党建引领治理创新，生活办事都方便

鼓楼区是省会福州的核心区，同时又是老城区，老旧小区多、居民诉求多元化，基层社区的治理和服务长期面临着不小压力。2015年，鼓楼区被民政部列为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，创新从哪里入手？

“我们牢牢把握习总书记‘三个如何’重要指示这个时代命题，坚持以人民为中心，瞄准‘为谁服务’‘由谁领导’‘怎么治理’三个方向，通过加强和改善党的领导，引领社区治理和服务创新，不断探索让群众满意的新模式。”鼓楼区区委书记朱训志说。

习近平总书记在军门社区考察时，叮嘱工作人员好好干，现在是老年社会，养老服务工作越来越重要。

空巢老人最先感受到变化。中午11点刚过，开元社区养老服务照料中心的餐厅里，已经来了10多位老人，大家高兴地说：“这里的家常菜很好吃，很爱来。”同一时间，在中山社区，党员志愿者、60岁的金书英准时出现在98岁空巢老人老林的楼下，送来热乎乎的午餐。每天，该社区要为6名出行不便或困难的老人提供送餐服务……

目前，鼓楼区在全省率先实现了居家和社区养老服务照料中心街镇全覆盖、健康养老设施100%社会化运营，建成10个五星级社区养老服务照料中心，植入“互联网+”，形成“15分钟健康养老服务圈”。“三重三化三精”健康养老服务工作模式获评全国健康养老服务业发展典型案例。

如今在鼓楼区，办事很方便。借助一个智慧社区平台——幸福通App，居民足不出户就能解决生活中的大小事。

据介绍，幸福通App为居民搭建了智慧社区信息平台，实行一号申请、一窗受理、一网通办，提供健康、家政、养老、便利店等服务。目前，社区平台共上线事项102项，其中基本事项93项。

福州市梅峰山地公园“福道”夜景  福建日报记者 陈信云 摄

畅通诉求表达渠道，线上线下齐发力

党的十九大报告提出，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。鼓楼区下辖9街1镇、69个社区，常住人口75万。居民自治的第一步是意见表达，渠道在哪里？

杨桥河南社区完善了“街镇党工委—社区党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组”五级网络，搭建起群众诉求表达的红色通道。“我反映的道路坑洼、路灯不亮等问题，社区党委都很快解决了。”退休党员林赛桂是杨桥河南社区的一名楼栋党小组组长，她说，有问题找身边党员，已经在居民中形成共识。

2015年，军门社区在鼓楼区率先推出“居民恳谈日”，将每月10日定为恳谈日，而且可以视情况额外加开民情恳谈会。军门社区党委书记林丹说，恳谈会成为听民情、解民意的新窗口。

谈了之后能落实好、见成效，是鼓楼区各种群众诉求表达渠道的突出特点。

军门社区南营8号只有9个停车位，停车十分紧张，管理混乱引发住户不满。了解情况后，林丹及时牵头组织开展“居民恳谈会”，邀请社区党委委员、社区综治工作人员、段警以及业委会成员等，经过3个小时的讨论商议，居民们一致同意推选一名新楼长，筹备成立新一届业委会，科学规划车位，及时进行账目公示，共同把小区停车与其他事务处理好。

线上的“鼓楼智脑”，也是群众表达诉求的有效渠道。全区配备2000余名网格员，融合综治、市容、市场监管、环保、安监等28个部门187个事项，构建起社区治理服务创新体系。

鼓西街道西湖社区居民陈阿姨因修改卫生间下水道管道走向，造成邻居陈大姐进出不便，双方发生纠纷。网格员立即通过“鼓楼智脑”网格系统上报，收到系统自动批转线索的司法所调解员随即赶往现场进行“一线处置”，化解了矛盾。

“我们是人民政府，要始终牢记‘政府’前面‘人民’二字。”习近平总书记在福建工作时提出的这句话，言犹在耳。

近年来，鼓楼区通过书记区长热线、领导留言板、网络舆情平台、群众来访等多渠道征集民意，聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题，以及事关鼓楼区经济社会发展方面的社情民意，认真整理、解决，让百姓诉求表达成为党委政府的办事坐标。

精准破解民生难题，社区满载幸福感

入公立园难、入民办园贵，是当下各地面临的普遍性民生难题。在寸土寸金的鼓楼区，要腾出大块场地新建幼儿园难度较大，而聚集的人口却又有增无减，“娃多园少”的矛盾亟待破解。

2014年11月，习近平总书记在鼓楼区军门社区考察时就曾指出，推行教育资源均衡化，是我们的一项重要工作。

五年来，鼓楼区牢记嘱托，瞄准难题，精准发力——去年9月，鼓楼区采用公办民营、民办公助等方式，率先建设第一批5所社区微型精品幼儿园，共向社会提供普惠性学位445个。

温泉街道传初幼儿园是其中之一。这里的每个楼层都是开放空间，国学馆、科学馆等场所窗明几净，玩具、书籍丰富多样。虽然是民办园，但也加入了普惠性幼儿园行列。

家住附近的张女士表示，家门口的社区微型精品幼儿园方便了孩子就近入园，每天看着孩子高高兴兴去上学，心头满满的幸福感。

这样的幸福，在鼓楼区源源不断。今年以来，鼓楼区以“三个如何”重要指示为指引，深入开展以“服务群众贴心人”“服务企业直通车”“服务社会连心桥”为主题的“三服务”活动，精准高效地为群众服务。

加快实施教育、医疗、养老、基础设施等领域的民生补短板项目，老旧小区整治、传统街巷改造、拆墙透绿、边角地绿化等走在福州全市前列；

率先应用“e福州平安管家”App，实现群防任务由街镇下单、居民接单、政府买单，获得“全国平安建设先进区”的荣誉；

全区69个社区均与驻区单位签订共建协议，制定2000多个服务项目清单，造福社区居民，“全国和谐社区建设示范城区”等金字招牌越擦越亮……

幸福之路，没有终点。今年，鼓楼区委、区政府制定了在更高起点上践行“三个如何”重要指示的相关意见。“我们将牢记习近平总书记的嘱托，抓重点、补短板、强弱项，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，奋力建设宜居宜业的首善之区。”鼓楼区领导表示。

“福道”夜景迷人，市民陶醉其中。 福建日报记者 陈信云 摄

新闻链接 

全省保基本、兜底线制度不断健全，省、市、县全面建立困难群众基本生活保障协调机制。目前，所有县（市、区）实现社会救助标准城乡一体化。

2016年以来，全省先后制定70余份养老相关配套政策，构建起“1+N”的政策体系，老年人政策进步指数连续多年居全国前列。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系逐步完善。今年，我省出台《推进养老服务发展（2019—2022年）行动方案》，从5个方面提出22条具体措施，增加优质养老服务供给，推进养老服务高质量发展。

城乡社区治理全面加强。厦门市、福州鼓楼区被确定为全国社区治理和服务创新实验区，福鼎市、厦门海沧区、福州晋安区被确定为全国农村社区治理实验区。

公办民办并举，扩大学前教育普惠面。让更多孩子就近接受普惠性学前教育，省政府办公厅印发《福建省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》，启动全省城镇小区配套幼儿园专项治理工作。

牢记总书记嘱托 书写新福建答卷 

福建日报记者 潘园园 谢婷 卞军凯 整理 

织密覆盖城乡的兜底保障网

省民政厅负责人：

五年来，全省民政部门沿着习近平总书记指引的方向，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，在弱有所扶、老有所养、社会治理等方面不断取得新进展，在保障和改善民生中不断增强群众获得感和幸福感。

一张覆盖城乡的兜底保障网越织越密，让越来越多困难群众求助有门、受助及时。养老服务补短板成效显著，居家养老社区服务照料中心从无到有，已建成405所，街道和中心城区乡镇覆盖率达80.1%。各类养老床位达19.2万张，90%养老机构能够提供不同程度的医疗卫生服务。城乡社区治理全面加强，社区服务设施覆盖率从88.1%提升至98%，社区服务站平均面积增长率达116%。

下一步，省民政厅将认真履行职责使命，坚持织密网、建机制、托底线，发挥兜底保障在社会建设中的“压舱石”作用，实现兜准底，确保兜住底，切实兜牢底，努力兜好底，努力开创新时代福建民政工作新局面。

深化改革办好人民满意的教育

省教育厅负责人：

五年来，全省教育系统认真深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，教育整体水平持续提升，改革创新不断突破，人民群众的教育获得感明显增强。

我省通过不断加大教育投入，补短板、促公平、提质量，集中财力解决了一系列教育热点、难点问题。省财政投入26亿元，新建800多所公办幼儿园，增加25万个学位；全面深化教育领域人事制度改革，放宽学历、年龄等招聘条件，大力破解乡村基层招人难。

下一步，全省教育系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻落实省委省政府各项决策部署，把握教育历史定位，明确教育根本任务，以教育现代化为引领，始终突出以人民为中心的工作导向，强化问题导向和目标导向，聚焦重点难点，聚力改革创新，进一步深化教育改革，不断激发教育活力，努力办好人民满意的教育。

让社区群众感觉更平安更幸福

福州鼓楼区开元社区党委书记郑巧汀：

五年前，习近平总书记考察军门社区时说，现在是老年社会，养老服务工作越来越重要，还叮嘱社区工作人员好好干。总书记的谆谆教导，我们社区工作者一直牢牢记在心里。做好养老服务，社区责任越来越大。

这几年，在鼓楼区委、区政府的推动下，开元社区五星级标准的居家养老服务照料中心建成投用，最受老人们欢迎的是老年餐厅，大大提升了老人们的幸福感，免去了他们子女的后顾之忧。我们还配置了阅读室、文化娱乐室等多样化服务设施，满足老人们的日常生活需求，吸引来很多“粉丝”。有的老人从新西兰回国养老，还有的搬走了仍然时不时回来坐坐。

提升社区服务，没有终点。下一步，我们将牢记习近平总书记“三个如何”重要指示，积极听取社区居民的意见和建议，不断创新社区治理工作，争取让社区群众感觉更平安、更幸福，使千家万户感受到党和政府的温暖。

不断探索社区治理的新模式

福州鼓楼区民政局局长杨忠民：

习近平总书记在军门社区考察时作出的“三个如何”重要指示，为我们做好社区工作定下了根本方向。

五年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在社区治理和服务创新上砥砺探索，涌现出以军门社区为代表的一批先进典型，社区治理和服务创新水平不断提升。同时，以民政部指导全面总结推广军门社区工作法为契机，在梳理总结成熟经验的同时，注重交流互学，积极探索具有鼓楼特色的社区治理和服务创新路径，带动全区社区治理水平整体迈上新台阶，有效提升了社区居民群众的获得感、幸福感、安全感。

下一步，我们将全面贯彻落实鼓楼区委、区政府制定的在更高起点上践行“三个如何”重要指示的相关意见，大力推广在全国社区治理和服务创新实验区建设中形成的社区治理创新成果，不断探索让群众满意的新模式，努力把更优质的服务精准高效地送到群众心坎上。

社区服务做到了群众心坎上

福州鼓楼区军门社区居民方旭东：

习近平总书记在军门社区考察时，对孩子们的学习生活情况很关心。当时，他在社区的“4点钟学校”里，与孩子们亲切交流，鼓励孩子们立志成才。他作出的“三个如何”重要指示，专门提出“如何让群众生活、办事更方便一些”，让我们社区居民十分受益。

现在，军门社区里的“4点钟学校”升级变成公办的“阳光朵朵”少儿托管中心，增加了很多服务内容。比如，增加了中午和晚上的成长健康餐，让比较忙的家长不用操心孩子的吃饭问题。孩子们在托管中心可以做作业、玩游戏，一直到晚上8点多，加了班的双职工家长也能来得及接孩子。社区提供的这项特色服务，真的是做到了群众的心坎上，大家都点赞。

我相信，按照“三个如何”重要指示，社区治理会更完善、社区服务会更贴心，会给大家带来更强烈的归属感、获得感。