绿色发展何以乘风破浪？从习近平生态文明思想中探寻密码

编者按：今年8月15日，是“两山论”提出15周年，“绿水青山就是金山银山”已成为习近平生态文明思想最为著名的科学论断之一。在全面建成小康社会和谋篇布局“十四五”规划之年，如何认识“两山论”的历史地位、了解习近平生态文明思想的重大意义，这些要点应知应读↓

★中国的生态文明建设成效为什么大★

最根本的就在于习近平生态文明思想的指引。

· 在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位

· 在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略

· 在新发展理念中绿色是其中一大理念

· 在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战

这体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。习近平生态文明思想，为推动生态文明建设提供了思想指引，为共同建设美丽中国确立了价值导航。

★习近平生态文明思想怎样指引中国生态文明建设破浪前行★

习近平生态文明思想既有蓝图规划，也有具体路径；既有战略层面的认识论，也有战术层面的方法论；既有立足中国的长远眼光，也有放眼全球的宽广视野：

强调“绿水青山就是金山银山”，不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，为兼顾经济发展和环境保护指明出路；

强调“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；

强调“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线；

强调“山水林田湖草是生命共同体”，把大自然当成一个相互依存、相互影响的系统，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设；

强调“共谋全球生态文明建设”，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。

★“绿水青山就是金山银山”理念创造性在哪里★

“绿水青山就是金山银山”的理念，从提出到现在已经15年了。这一历久弥新的理念，随着时代车轮滚滚向前，愈益彰显出强大的生命力。

这一理念的创造性就在于，它不是用排他性的眼光来看待经济发展和环境保护之间的关系，而是在绿水青山和金山银山之间打开一条通道，指出了一种兼顾经济与生态、开发与保护的发展新路径。

强调“绿水青山就是金山银山”，就是要尽最大可能维持经济发展与生态环境之间的精细平衡，走生态优先、绿色发展的路子，形成包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色金融等在内的完整绿色经济体系。

★如何取得生态治理的最优绩效★

在污染防治中，顺应空气、水流变动不居、跨区流动的特点，更加强调不同地区之间的协调联动、相互配合，防止各自为政、以邻为壑；

在环境治理中，划定生态环保红线、优化国土空间开发格局、全面促进资源节约等各方面齐头并进，更加注重不同领域之间的分工协作，避免某一个方面拖后腿；

在生态文明体制改革中，更加注重各项制度之间的关联性、耦合性，生态治理的宏观体制、中观制度、微观机制都在不断完善，治理体系更加完整、治理能力更加优化。

生态本身就是一个有机的系统，生态治理也应该以系统思维考量、以整体观念推进，这样才能顺应生态环保的内在规律，取得生态治理的最优绩效。

★如何为环境保护的贯彻落实提供制度保障★

党的十八大以来，推进生态文明建设的一个鲜明特色，就是注重发挥制度管根本、管长远的作用。相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等宏观层面改革方案，建立生态文明建设目标评价考核、生态环境损害责任追究等中观层面制度设计，推进河（湖）长制、禁止洋垃圾入境等微观层面制度安排……生态文明顶层设计和制度体系建设，为推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了制度保障。

党的十九届四中全会专门就“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”进行部署。不断织密织牢制度之网，一定能让生态文明建设在制度化、法治化轨道上行稳致远。

从更深层看，强化制度执行，除了事后严惩的震慑，还需要有事前的抓手，建立制度执行的监督机制。在这方面，环保督察发挥着重要作用。环保督察敢于动真碰硬，敢于直面问题，让环保法律法规长出了“钢牙利齿”，让环境保护从软约束变成不可逾越的红线。去年，《中央生态环境保护督察工作规定》印发，正是为了把环保督察的好经验、好做法固定下来，形成施之长远的治理效应。