守住两条底线 不负农时不负春

2022年中央一号文件来了！

22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》公布。这是21世纪以来，中央连续出台的第19个指导“三农”工作的一号文件。

文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。这两条底线，如同车之双轮，对做好“三农”工作来说缺一不可。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部带来的不确定性、不稳定性明显增强，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。在这样的背景下，如何解决14亿人的吃饭问题，如何防止规模性的返贫问题，是“三农”工作面临的重大问题，事关党和国家事业发展全局，事关能不能有效应对各种风险挑战。把这两条底线守住了、守稳了，对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境非常有利。

守住第一条底线，掌握粮食安全主动权。

一号文件将“全力抓好粮食生产和重要农产品供给”放在了第一位，提出产量保持在1.3万亿斤以上的目标。实现这个目标，土地、种子、技术和农民积极性这些因素都需要考虑。

关于土地，一号文件讲了三个层次，一是耕地、二是永久基本农田、三是高标准农田，其中特别强调，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。这为严守18亿亩耕地红线划出硬杠杠。

关于种子，除了继续强化种业振兴等，今年的一号文件专门列出“大力实施大豆和油料产能提升工程”的内容，对全国各个地区玉米、大豆、油菜等种植作出具体安排。在全球粮食安全受到普遍关注的背景下，这样的安排十分有必要，有利于降低对外依存度，确保粮食安全。

此外，关于技术，关于农民积极性，一号文件都作出了新的强化。提升农机装备研发应用水平，2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价等一系列政策举措，归根结底都是为广大农民谋实惠。

守住第二条底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。

随着脱贫攻坚取得全面胜利，“三农”工作的重心发生了历史性转移。但同时，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的任务同样艰巨。

完善监测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度，推动脱贫地区帮扶政策落地见效，一号文件从四个方面，提出守住这条底线的具体措施。

纵观这些措施，有一个共同点，便是“精准”。精准扶贫、精准脱贫，是过去几年扶贫工作取得重大成效的法宝，下一步提高脱贫效果的可持续性，“精准”同样是必须用好的关键法宝。精准对焦、明确靶向，为的就是找准并堵上可能导致返贫的风险点，实现早发现、早干预、早帮扶。

当然，巩固拓展脱贫攻坚成果，还得更多依靠发展。一号文件提出，巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入等。发展好了，农民收入增加了，信心就会增强，生活就能更上一层楼。

眼下，从南到北，春耕备耕正全面铺开。在这播种希望的季节，我们不负农时不负春，端牢中国饭碗，让脱贫基础更加牢固、更可持续，必将浇灌出累累硕果，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

马若虎