全国人大代表王培建议：创设铁路提单法律制度

东南网3月6日讯（福建日报记者 林霞）全国人大代表，中国铁路南昌局集团公司党委书记、董事长王培建议，创设铁路提单法律制度，并赋予铁路提单物权凭证功能，为推动共建“一带一路”向高质量发展转变提供法律支持。

王培提出，当前全球疫情肆虐，贯穿亚欧大陆的中欧班列优势明显，开行量和货物发送量迅猛增长。去年，中欧班列累计开行1．5万列、运送146万标箱，同比分别增长22％、29％。在铁路货运领域，由于没有可以代表货权的铁路运输单证，无论是国内还是国际贸易都是“实物交易”，在途货物买卖、融资以及跨境结算都受到很大限制。

为此，王培建议全国人大常委会依据《立法法》的规定，通过立法解释的方式，对《民法典》中的“提单”作扩大解释，创设“铁路提单”，并明确“铁路提单”的物权凭证属性。同时，实行“铁路提单＋铁路运单”的模式，保留铁路运单的现行规则。铁路提单由货运代理人签发，遵循“谁持单，谁控货”的规则；铁路运单由铁路承运人签发，继续按现行铁路货物运输规则执行。