福建全国人大代表洪波等31名代表联名提交议案——建议修改《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》

东南网3月8日讯（福建日报记者 林霞）福建全国人大代表洪波等31名代表联名向十三届全国人大五次会议提交关于修改《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的议案。

议案指出，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）施行已15年，现行部分规定已难以适应新时代要求，监督形式柔性有余、刚性不足，以至于许多条款长期处于休眠状态。在立法框架方面，以大监督为导向将七种监督形式杂糅于一部《监督法》中，导致人大监督权实践重点和重心的失焦；在立法技术层面，存在条文规定缺乏可操作性、无任何的法律责任条款、人大监督权启动难等固有的缺陷。

洪波等代表建议，要提高《监督法》之法律位阶，再以分部门立法模式构建人大监督权实践的新局面。要在保持大会全体会议或人大常委会审议和决定权不变的情况下，降低动议权门槛，为激活特定问题调查权奠定基础。要建立双轨制的特定问题调查权制度，一般性（经常性）调查权可由常设的专门委员会依职权启动，但根据调查报告形成的任何有强制力的决议或决定，应当由人大常委会作出。要改变委员长（主任）会议对启动人大常委会特定问题调查权的提交审议决定权，增设一定人数的代表作为常委会特定问题调查权的法定动议主体。要增设“法律责任”章节，强化人大监督的刚性，扩充监督对象，因应权力结构调整的新局面。