“海西安全发展行”：福州市五大举措健全安全风险防控体系

今年3月20日，在全国遏制重特大事故工作座谈会上，福州市就健全安全风险防控体系工作作重点经验介绍，被列为全国11个防范重特大事故试点城市之一。6月1日至3日，福建省“海西安全发展行”宣传采访团深入福州市和马尾区、晋安区等地采访。

据了解，今年以来福州市继续保持良好态势。1-4月份，全市发生生产安全事故58起，同比减少41起，下降41.4%；死亡16人，同比减少15人，下降48.4%；受伤56人，同比减少34人，下降37.8%；直接经济损失4.2万元，同比减少344.1万元，下降98.8%；未发生较大以上生产安全事故，各项指标全面下降。

一是强化红线意识，推动安全生产责任落实。福州市委、市政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作纳入领导干部实绩考核范围，做到安全生产与经济社会发展同部署、同落实、同考核。同时建立健全“党政同责、一岗双责”体系，实现市、县、镇、村“四级五覆盖”，定期向市委组织部报送安全生产情况，年度点评县级政府和市直有关部门主要负责人安全生产履职情况，并将安全生产纳入社会综治、精神文明创建评先审核内容，实行“一票否决”。福州还全面实施《各级各职能部门安全生产工作责任清单》、《重点行业领域安全生产检查清单》和《重点监管对象名录清单》“三个安全清单”制度。此外，还大力推进企业安全生产标准化提升工程“三年行动”。继续投入827万元专项经费，采取“政策引、典型带、督查促、专家帮、考核激、规范评、动态管”等7项措施，全面开展企业安全生产标准化建设提升工程三年行动，计划在今年内实现全市应达标企事业单位100%达标。

二是强化治本攻坚，持续深化重点行业领域专项整治。福州市持续在非煤矿山等11个重点行业领域开展专项整治，并与打非治违、标准化提升、安全大检查、隐患整治攻坚等工作有机结合，合力推进。

道路交通安全方面，重点抓好53处国、省、县道干线危险路段整治，905处农村道路出村交叉口交通安全设施改造，50公里国省道干线和200公里农村公路安全生命防护工程建设任务。非煤矿山方面，邀请专家对全市13家非煤矿山企业进行风险评级。建筑施工方面，检查在建工程529项次，发出责令改正（停工）通知书298份，对存在严重安全隐患的在建项目立案29起。交通运输方面，检查道路运输和水路运输企业854家次，排查隐患163项，处理各类违章车辆船舶1569辆艘，处罚756.82万元。危险化学品方面，检查企业428家次，发现隐患746条。烟花爆竹方面，全覆盖检查16家烟花爆竹仓库，1485个零售网点，排查隐患185条，整改率100%。瓶装液化气方面，查处黑气店点64个，查扣气瓶1978个，行政拘留29人。渔业安全方面，检查港口897个次，登临渔船1218艘次，查处非法违法生产船舶83艘。消防安全方面，挂牌督办重大火灾隐患25家，处罚单位513家，临时查封危险场所72个，责令“三停”单位78家，罚款400余万元，拘留违法人员17名。

三是严格打非治违，全面开展“隐患排查整治攻坚年”行动。福州市在2015年全市安全大检查活动的基础上，确定2016年为“隐患排查整治攻坚年”，组织所有行业领域、所有生产经营单位全面开展拉网式隐患排查治理。市安办建立《安全风险会商制度》，创新“企业周自查、部门月抽查、行业季互查、专家帮助查、远程监控查”模式，开展跨部门跨区域执法检查。并采取集中整治、专家助力、挂牌督办、社会监督、诚信约束、督查落实、“一案双查”等七项措施，集中整改整治。今年以来，全市检查生产经营单位19126家次，共排查隐患44683条，已整改42653条。

四是夯实基层基础，提升执法监管与应急管理水平。福州市深入开展市、县、园区、镇、村安全监管机构规范化建设。全市24个园区全部设置安办或派驻安监执法中队。173个乡镇（街道）做到“八个一”（即：一个组织机构、一支监管队伍、一个宣教基地、一间办公场所、一笔保障经费、一套监管装备、一套管理制度、一套应急预案）。2597个行政村（社区）落实“三个五”（即：五个保障机制、五项管理制度、五套基础台帐），同时试点开展村居网格化管理。福州市还重点推进江阴化工应急救援基地建设，目前已投入3000多万元，组建江阴应急救援中心；计划继续投入3600万元采购消防车等第二批消防器材装备，开工建设应急救援基地大楼，提升区域性应急救援水平。此外还推进“智慧安监”建设，力争2017年建成，通过“互联网+”和大数据分析等，提高安全监管与隐患排查整治的数字化、现代化水平。

五是强化安全宣教培训，大力推进安全文化建设。福州市在福州日报、福州晚报等主流媒体设立专栏，全市500多个楼宇电梯口视频刊载安全生产主题宣传广告，推出“福州安监”微博，及时推送安全生产热点、社会关注度高的资讯。同时开展“企业家谈安全”、下基层宣讲等主题活动为抓手，开展2016年安全生产月活动。福州市还建成省内首个建筑安全体验区、地铁安全教育体验中心、消防安全体验馆，并筹建全市安全生产教育培训考核基地。此外，福州市还推进安全文化示范点建设，依托市委党校开设安全发展讲堂，组织“百镇、千村、万企”安全大培训，拍摄安全系列微电影，举办“中建海峡杯”安全摄影大赛等，推进安全文化建设。